咱们得看《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》, 还得看国务院令第713号那个叫《重大行政决策程序暂行条例》的东西, 根据这两个法规的规定, 普通老百姓想参与公共事务决定事情的话, 总共有5条正经合法的途径。
接下来我们要一个一个地给大家讲讲每条路到底该怎么走, 在什么情况下用比较合适, 主要是为了帮助大家能够更加顺利地参与到这些事情里面去。
一、基层群众自治：居民（村民）会议
在城市里的社区, 居民委员会得按照法律规定去组织大家开居民会议, 到了农村呢,村民委员会也要依法去组织村民开会灵音心图, 这样做的目的就是为了让大家能够对那些涉及到整个社区或者村子公共好处的大事进行公开的商量并且做出表决的动作, 这被看作是参与处理基层公共事务最直接的途径, 只要是碰上了需要动用本社区里公共资金的事儿, 或者是修建设施的事情, 再或者是进行环境方面的治理工作, 这些情况全部都必须要经过那些参加的居民或者是村民在会议上讨论并同意之后才能开始执行, 如果那些来参加会议的居民对于最后做出的表决结果有不满意或者有意见的地方, 那么是允许他们按照法律程序去提出复议的请求的。
二、听证会与公众意见征集
根据《重大行政决策程序暂行条例》第十七条的规定, 那些涉及到广大群众切身利益的、特别重要的事情, 必须由做出决定的那个机关来处理。这个机关应该采取一些具体的形式来听取大家的意见。比如说, 可以举办听证会, 也可以举办座谈会, 或者举办论证会。
对于群众来说, 如果想知道这些信息, 可以通过政府的官方网站上发布的渠道去报名参加听证会。另外, 在规定的意见征集期限里面, 大家也可以直接向负责做出决定的机关交上去自己写的书面意见。
这是最正式的行政决策参与路径, 这个路径是具有法定程序效力的, 所以决策机关就必须对群众意见里面被采纳的情况作出反馈说明。
三、人大代表联系群众机制
各级人大代表会通过接见选民、走动进行调查研究、设立代表联络联系站这样一种或者几种方式, 把人民群众的意见给收集起来, 紧接着呢, 是把建议这个东西转变为议案或者是建议, 然后提交给人民代表大会会议去进行研究审查。
群众如果想要反映自己的需求,是可以直接前往自己所在选区里的这些人大的代表联络站的群众参与公共事务决策路径, 同时也可以拨打一千二百三十四号的政务服务便民热线, 由这个热线把这个事儿转交给相关的职能部门, 让他们在一定的时间限制里面去办理, 并且要把最终的结果反馈回来。
四、政务公开与参与式预算
各级人民政府在法律规定的范围内, 会将像财政预算以及重大项目规划这样的公共信息给公开出来。有一些城市已经搞了一个叫做“参与式预算”的试点办法。
这个方法允许住在社区里的人对怎么使用社区里的公共资金进行投票和排序, 从而确定把钱优先花在哪里。大家可以通过当地政府的网站或者政务应用程序来查询这些信息, 并且对那些正在征求大家意见的项目提出具体的建议说法。
五、网络问政与政务新媒体平台
各个层级的政府机关都开设了诸如“领导留言板”以及“政民互动”这类在线的渠道, 使得广大人民群众能够利用任何时间来提交自己的建议内容, 或者进行投诉, 也可以参与到线投票表决的活动之中。
在近段时期以来, 有多个地方的相关机构已经明确地把通过网络来征集意见这一做法纳入了在做决定之前必须要履行的程序环节。关于相关的实际操作指引以及政策的解读说明等信息, 大家是可以去访问网站 http://m.lingheal.com/ 来进行获取的。
注意事项：
在参与决策的时候必须保留提交相关的记录（比如说邮件的截图和回执编号之类的情况, 这样才可以作为后续的追踪依据）。
针对听证会以及居民会议这样一些正式渠道, 我建议大家可以提前一点去了解相关的议程情况, 并且准备好书面的材料。
各地针对这一事项制定的具体落地细则, 其实是会存在不一样的情况的。所以在动手去办理之前, 大家最好还是能够去自己所在地区所属的街道办事处,或者是去该区级的政府办公室里面进行确认群众参与公共事务决策路径, 以拿到最新的一个办理流程信息。
