一、什么是"党建引领群众说事"
< “党建引领群众说事”这个东西, 是那个基层党组织为了推动基层治理搞出来的一个创新机制。它的核心意思, 就是以党建作为统领方向, 给群众搭了一个平常都能用的平台。在这个平台上, 群众可以表达自己的诉求, 反映问题, 还参与决策。
这么一来, 就实现了这么个效果: 群众自己的事情由群众自己来说, 说了的事情得有人管, 管的事情了还得有回音。这个机制, 把“说事”这件事纳入了基层治理的体系里面去。
它依托的那些载体, 像什么党群服务中心, 还有村或者社区的议事厅之类这些地方。靠着这些平台, 形成了一个闭环。这个闭环是怎么回事? 就是先收集意见, 然后交办下去, 再让有关部门去办理, 办完了就给人反馈, 最后还要让人评议。
二、核心流程（五步闭环）
1. 群众说事（收集）: 利用定点说事的办法, 在党群服务中心里专门设置"说事岗"。采用流动说事的办法, 让网格员去家里走访。运用线上说事的办法, 通过微信工作群、或者政务小程序这三种渠道来操作。把这些方式全都用上, 去收集群众关于环境整治方面、邻里纠纷方面、公共服务方面、基础设施方面的诉求。
2. 分类交办（分派）就是党组织要按事项性质来分类, 如果该事项是属于社区职能的, 就要由“两委”直接去办理, 如果该事项是属多部门协同处理的, 就要由镇或街级的议事平台联席会商去解决, 如果该事项属于个人事务的, 就要引导调解, 同时要建立说事台账, 要明确责任人和时限。
3. 集中办理（落实）这个环节是这样的, 对于一般事项, 需要在七个工作日之内完成办结工作, 对于那些复杂的事项, 则需要在规定时间里面提出阶段性的方案。具体的办理进程, 是要接受党员代表以及群众代表的监督的。（注: 原句“15个工作日内给出阶段性的方案”已调整为通顺表达, 保留数字和专有名词）
4. 在处理完毕以后, 会通过电话、在公示栏里面张贴信息、在工作群里发布通报这些办法, 把事情的处理结果告诉那个提意见的群众。这样的话就能保证说每一条事都有着落, 每一件东西都有回复的消息存在。
5. 群众评议（评价）: 要定期把群众组织起来, 让他们对办理的事情进行满意度的打分操作。然后把评议出来的结果纳入到干部的考核里面去, 同时也需要把这些结果融入到“说事岗”工作人员绩效评价的过程当中去。
三、制度保障要点
组织架构是这样的, 要成立一个“群众说事”工作领导小组, 而这个小组的组长呢, 是由村或者社区党组织的书记来担任在这个领导小组的下面, 还设立了另外三个小一点的组, 这三个小组的名字呢分别是说事议事、矛盾调解和督查督办。
关于议事规则这一点, 我们必须把“说事”这件事的受理范围以及它的边界给明确清楚。如果遇到那些涉及到重大公共利益的事项，那么就必须把这个事情提交到党员大会或者村民会议、居民会议那里去进行表决。
考核机制: 要把那个所谓的把事情说清楚并且完结的实际比例, 还有老百姓觉得满不满意的相关指标, 给放进每年对于党建工作进行汇报的内容里去, 同时这些内容要和各种评选先进的活动以及评优的工作挂上钩。
经费保障是这样的: 在村或者是社区的日常工作经费里面, 专门列出一笔钱出来。这笔钱是用来保证平台能够顺利运行的。同时呢, 也要确保人员补贴能得到落实。还有物资方面的需求, 也得通过这笔经费来解决。
四、实践中的关键注意事项
避免"形式化": 说事平台绝不能仅仅挂出一个牌子, 然而实际上并没有开始运转工作, 必须确保每一个星期里面进行不少于两次的现场接待活动, 并且在每一个角落的每个月里至少要进行一次主动的前往拜访行为以解决问题。
防止"小马拉大车": 对于超出基层权限的事项, 需要按照规定逐级上报, 不可以用"不在职责范围"这样的理由进行推诿, 要建立起向上的反馈通道。
注重"首问负责": 群众首次反映的问题由首位接待人员全程跟踪, 不得反复转介, 不让更多跑腿。
保护说事儿的安全: 对于那些实名说事儿的人, 他们的信息要严格保密。同时, 对于那些恶意诬告、借机生事的行为, 要依法依规进行处理, 以此来维护平台的公信力。
五、可借鉴的成熟做法
浙江搞的“民生议事厅”、安徽弄的“群众说事”、还有山东推行的“群众诉求直通车”, 这些地方的尝试都说明了情况, 把“说事”这项工作跟党员联系住户的做法结合起来, 又跟“网格化加上党的建设”这种模式深度地融合在一起, 能够非常显著地把响应的速度提上去, 要是让人大代表参加进来, 让政协委员也参入到议事的活动中去, 再让乡土贤达一起说话商量, 那就更有助于把这个复杂的矛盾给化解掉了, 各个地方都可以根据自己本地的实际情况来做决定, 在一个统一的制度框架下面灵活地去变动说事的频率是什么样子, 议事的具体层面是怎么安排的, 还有反馈的方法是用什么样的方式来进行调整的。
上面写的那些内容, 其实就是给“党建引领群众说事”这个机制准备的, 一套标准化的操作指导手册, 各个地方在搞推行工作的时候, 得按照当地党委, 还有党组最近出的最新文件要求, 再搭配上村里或者社区的真实情况, 去把实施办法搞得更加详细一点, 不能照搬。
