基层说事议事规则, 是目前各个地方在推动基层协商民主、化解群众矛盾的过程中所使用的主要操作规范, 它本质上是由基层群众反映情况, 由议事主体来讨论事情, 由责任主体来办理事务, 然后由公众对办理结果进行评价, 从而形成一个完整的治理闭环。

适用范围与参与主体

说事议事制度, 它主要是用在村里面、居委会、还有社区、以及乡镇或者街道这一类基层单位的。涉及的议题呢, 是包括公共服务的, 环境整治的, 矛盾调解的, 还有公共事务决策的这些事情。

参与主体包括:

提出议题的群众代表、驻区单位、网格员等。

参与讨论事情并发表意见的人员, 包括村或者居民的代表, 还有“两委”的成员, 另外再加上那些相关的职能部门里面的人, 再就是请来的法律顾问, 以及像是乡贤这样在当地有名望、被尊敬的人物等等。

基层说事议事规则详解|流程和要点一次说清(图1)

议题所涉及的、实际负责执行这个任务的主体, 也就是通常所说的社区里的物业公司也好, 还是街道和镇的各个科室也罢, 亦或是相关的某个部门, 这些都算是办事人。

负责进行评价的工作人员, 是由群众代表以及监督小组共同构成的。

四步核心流程

1. 说事(议题收集与确定)

群众是通过说事点、说事箱、线上平台这些渠道来提出他们的诉求的, 然后由说事中心在3个工作日内完成登记、分类、研判, 最后再确定是否纳入议事议程。

2. 议事(协商讨论)

议事会议这个事儿, 一般是每个月要进行不少于一次的, 具体的召集工作是由主持方来负责的, 参与的人数方面, 不能少于议题涉及方总人数的百分之七十的, 会议纪要这个事,必须是全程记录下来的, 进行讨论的时候, 是要遵循充分表达、理性对话、求同存异这些原则的, 如果是涉及到重大事项的话, 就必须要进行无记名投票或者是举手表决的, 只有获得过半数的支持之后, 才可以形成决议的。

3. 办事(执行落实)

当议事决议形成以后, 明确责任主体、完成时限和验收标准。办事进度在规定周期内要向前来说事的人进行反馈。这个规定周期一般不超过15个工作日。如果遇到复杂事项, 可以分阶段推进。

4. 评事(效果评估与公示)

在相关事项完结之后基层说事议事规则详解,会由具体的评事人针对处理得出的最终结果去进行满意度的评价工作, 然后把评价的结果放在村或者居务公开栏上面以及线上的平台当中, 去进行公示, 而且这个公示的时间不能少于7天, 如果那些事情没有通过上面的评价, 那么就需要重新进入到议事的程序里头。

议事规则与约束

我们要坚决地坚持“四个必须”, 也就是说, 要让老百姓来发言, 要让更多人共同去讨论, 要按照限定的时间范围把事情办完, 并且要进行公开的评价。

在议事的过程里面大家是不允许做那种拿别人人身攻击的事情的, 同时也是不可以去泄露那些还没有公开出来的信息内容的。

在少数人的利益和多数人的利益发生冲突的时候, 大家一定要按照法律办事, 必须依法来保障那些处于少数的个人的合法权利。

关于这个会议所确定的结果, 它在内部是具有约束力的, 那些参与了会议的相关各方都应该按照这个结果去执行。

监督与纠错机制

乡镇或者是街道这一级会去设立一个专门负责说事、议事还有监督工作的小组, 这样做就是为了能够对事情从开始到结束的整个过程进行持续的跟踪和监督检查, 如果老百姓对于最终讨论出来的结果, 或者是对正在办理的事情推进的速度不满意的情况下, 他们是可以通过申请重新复议, 或者是向上一级的领导部门去反映情况这样的多种渠道来要求进行纠错的, 相关部门则必须在五个工作日之内给予回复。

各地的具体实施细则基层说事议事规则详解青岛高世电气科技有限公司,是可以参照属地的人大常委会所发布的规范性文件来执行的, 或者是参照街道以及乡镇所发布的规范性文件来执行, 关于更多的基层协商治理的制度文本与案例解读的相关内容, 是可以访问www.lingheal.com这个网站来查阅资料的。