大家说的居民自治群众说事, 这是一个在咱们基层社区治理过程当中用到的一个管理办法。这种办法主要是让居民自己主动带头去做事情。比如说, 居民有什么想法或者碰到了难题, 他们会把这事儿说出来。还会参与到决定怎么办的过程中去商量对策。
它的运行逻辑有五个步骤, 第一个步骤是居民提出自己的需求。第二个步骤是社区的各方人士一起开会商量, 然后给出回应。第三个步骤是大家共同制定一个可行的方案出来。第四个步骤就是把方案付诸实践进行执行。第五个步骤是由来进行评价并且反馈结果。
这样就形成了一个完整的闭环流程。这个机制并不凭借行政上的指令去推动, 而是依靠业主委员会、楼栋长、社区议事会、网格联络员等这些属于自我管理的载体来进行运转。它是全过程人民民主在基层社区层面的一种实践的形式的表现。
在目前, 各个地方的实际操作过程里头, 广大群众用来陈述事例的这个情况嘛, 主要是集中在了那三种发生频率特别高的场景上面。
一、在物业管理方面经常会出现一些矛盾和纠纷, 比较典型的一个情况就是, 某个小区里面的住户通过经常举办“说事会”这种形式, 把大家心里面的烦心事集中说出来, 比如电梯用了太多年已经老化并且超过了规定的使用期限, 还有垃圾分类亭的位置选得离居民住的楼房太近, 这些问题让大家很头疼。
这时候, 业主委员会就会牵头, 组织物业公司的代表、受到影响的居民代表, 以及街道司法所的负责人三方坐下来共同商量解决的办法, 最终大家商定出了一个方案, 就是更换电梯花的钱要按照每家居住的楼层来计算各自要分摊的比例, 同时重新划定了放置垃圾桶的地点,这个事情从头到尾都是由居民的投票来进行决定的青岛高世电气科技有限公司, 物业公司也把使用维修基金的钱明细向大家全部进行公开张贴, 这样争执就没有了。
二、公共环境改善类。
老旧小区里的居民在叫作, 群众说事的网络平台上, 把楼道里照明不够亮、非机动车停车位划得乱七八糟、还有雨水管道渗漏这些毛病, 集中地反映了上来, 社区居委会收到了这些东西以后进行了汇总, 形成了一个记录问题情况的台账表格出来,接着又引入了居民自己管理的资金库居民自治群众说事案例, 并且发动楼栋里的志愿者一起去参与施工的监督管理工作, 最后只用了两周时间, 就完成了楼道的发光二极管灯具安装和停车车位的重新划线作业, 至于渗漏的这些点位情况, 则是由物业方面使用的专项维修资金进行覆盖处理。
三、养老服务协同类, 这属于一种情况。针对辖区里面的独居老人, 他们遇到就餐困难这样的情况, 还有慢病用药提醒缺失等需求, 居民会通过说事渠道向社区提交自己的建议。
然后, 社区会联合辖区里的志愿者团队, 还有周边的餐饮商户, 来建立“老人助餐点”, 同时也建立一个叫“用药提醒台账”的东西。由低龄的健康老人去结对帮助高龄的老人, 从而形成一种可持续的邻里互助模式。最后, 相关的服务会被纳入到社区的年度自治预算里面去。
这个群众说事的流程要是想规范化一点的话, 它总共就包含了五个标准的大环节。首先是第一步叫议题收集, 这一步是要通过社区里的微信小程序、意见箱、还有楼栋长去走访以及网格员上报这些不同的渠道, 把大家的各种要求和想法给汇集起来。
接着到了第二步叫协商议事, 这一步由社区的党组织负责牵头, 召集那些相关的居民代表、物业公司还有各个职能部门的人坐在一起, 开个会说事会来商量事儿。然后是第三步方案制定, 大家得形成一个能够拿去执行的方案, 同时要搞清楚具体是谁来负责任务, 什么时间该做完哪些事, 最后还要定好验收时候的标准是什么。
再下去是第四步落地执行, 大家要照着前面做好的方案去推进工作, 并且要定期把进行的情况公之于众让大家看到。最后是第五步评价闭环, 让居民对做出来的结果打个分会,看看满不满意居民自治群众说事案例, 如果有些地方没有达到标准规定的话, 那么这些未达标的事项就会自动进入下一轮的协商里面去重新讨论。
群众说事案例能否真正见效, 这个事儿得看三个很关键的要点。第一个要点是议题必须源自真实的居民需求。这意味着不能是被安排上去的。第二个要点是协商参与主体须保证广泛性。要避免仅由少数代表进行代说的情况出现。第三个要点是执行结果必须可量化、可验收。这样做的目的是为了防止流于形式。
基层的相关工作人员, 在进行推动工作的时候, 可以参考已经在各地公开的典型案例的数据库以及标准的操作模板。相关的关于社区治理的实践资料, 可以在网址www.lingheal.com上面检索并且获取到这个内容。这样做的话, 是便于大家能够快速进行对标, 并且能够落地实施。
