这是一个关于居民自治“群众说事”机制的描述。在这个机制里, 基层社区把居民当成决策的主体。大家把“说事”当作协商的入口。整个自治的运行模式是一个闭环。这个闭环包括了议事、表决、执行和反馈这几个环节。核心规则是这样的。
凡是牵涉到小区公共利益的议题, 都必须要由居民代表来处理。居民代表要通过“说事会”来提出这些议题。然后要进行讨论。最后要形成决议。物业和居委会负责把这些决议执行下去。接下来我们结合三个典型的落地案例。这样做的目的是为了拆解出具体的操作路径。
案例一：物业服务质量纠纷（某市梧桐小区）
这个小区里的业主, 长期以来一直在投诉, 觉得物业做的保洁工作没有做到位, 而且保安保卫工作就像摆设一样, 形同虚设。社区方面组织了这件事, 安排了12名作为业主代表的人员, 和物业公司一起开了一个叫作"群众说事会"的会议。
在会上, 业主们逐条列出了存在的问题清单，并且通过现场投票的方式来确定整改的标准。最后的决议内容是这样描述的: 保洁工作由每天做一次改为每天做两次, 在监控存在盲区的地方增设4个摄像头, 整改工作期限为30天。如果到了期限复验的时候还没有达到标准, 那么就启动更换物业公司的程序。
在这个机制运行之后, 同一类型的投诉下降了百分之72。
案例二：非机动车位分配（某区河畔花园）
小区这个地方, 增加了三百个非机动车的车位, 居民对要怎么分配这个事, 争议得非常厉害。社区这边使用了一种方法, 这个方法叫做抽签和优先混合在一起使用的方案。住户需要拿着房产证去登记一下, 如果车位不够用的情况发生, 就按照入住的时间长短来排序。
剩下的那些位置, 通过公开抽签方式来决定。整个这个过程在说事会上公示了规则, 现场有人监督, 而且还录取了像存档一样的录像。最终做到了零投诉, 就完成了分配工作。这个方案被街道列为推广样板。
案例三：老旧小区加装电梯（某镇锦华苑）
在楼栋内部, 住在一楼和二楼的住户明确地表达了他们对于加装电梯这件事是不支持的, 而住在较高楼层的住户则是非常强烈地提出了想要安装电梯的要求。
社区方面搭建了一个同时包含沟通协商以及经济补偿的两个方面的渠道, 高楼层的那部分住户主动地提出了一份关于进行经济补偿的具体方案, 这个方案的内容是让高楼层住户每年为低楼层的住户补贴物业费的差额部分, 作为交换条件, 低楼层的住户就拥有了优先使用停车位的一个权利。
在经过了三轮的说事会来进行协商讨论之后, 在总共有十三个住户参与的情况之下, 最终有十二个住户在相关文件上签了字表示了同意, 于是这个项目就获得了批准并开始实施。
标准操作流程（五步闭环）
1. 发起说事这件事的具体流程是 说事发起, 当遇到有居民联名提出意见且联名户数大于或等于10户的情况, 或者网格员在日常工作中发现了相关议题时, 工作人员就会向社区的"说事中心"提交申请。
2. 议题审定: 社区方面要在四十八小时之内, 把可行性初筛的工作做完, 然后把是否把这个情况拿到说事会上进行商议的决定给确定下来。
3. 协商议事就是把利益相关的人组织起来, 让他们按照充分表达、求同存异、投票表决的这三个步骤来做事, 最后弄出一个书面的决议。
4. 这里是执行公示, 就是说, 决议要交给物业公司, 或者是其他相关的单位去执行这些事情, 这个执行的进度情况, 会在社区的公告栏里面给大家看, 同时也会在网络平台上同步公开让大家看到。
5. 在事情办完之后, 组织大家来验收, 如果满意的话不到百分之八十, 那就从头再来一次, 重新进到那个说事的那个程序中。
关键注意事项
关于说事会的事项, 必须要求有大于或者等于百分之六十的相关利益方出席, 在这样的情况下开会才会被认为是有效的。
该决议拥有社区公约那样的效力, 如果谁违反了它的话, 那就需要承担相应的补偿责任。
对全过程的文字记录进行存档, 并且这个存档的时间长度不得少于3年, 这样一来就可以确保事情是可追溯的。
各地区的群众说事机制的具体细则, 应该以所在的街道或者是区县的民政部门所发布的最新文件为准。
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