群众在说事的时候, 这个机制是一种制度上的安排, 这种安排是在基层的社会治理工作里面存在的, 这样做是为了推动那些小事不用出村子里面就能解决掉, 大事不用走出镇子就能解决掉, 矛盾不用上交到上面去就能处理好的局面,而这个机制进行创新的核心的根本的目的呢群众说事机制创新, 是把群众的想要提出来的诉求, 从收集开始, 到协商商量, 再到办理处理, 最后到反馈结果, 形成一个完整的像圈一样的闭环过程, 推动那种基层的治理工作从被动地应对事情转变成为主动地去提供服务的情况, 切实地、实实在在地提升群众的那种获得感和满意程度。
四大核心环节
群众说事机制创新的展开情况, 是围绕在四个环节方面进行的, 具体来说。
说事（诉求收集）, 要设立说事点, 又要开展说事日, 还得开通线上的说事通道啊, 就是为了把群众来表达意思的门槛给降下来, 好确保那事事都有人接茬, 件件事情都给人一个回音。
建立分级分类的规则, 对于小事情, 由村级组织即时进行讨论和商议, 对于大事情, 由镇级组织统筹进行商议和处理, 对于难处理的事情, 由县级组织开展专题讨论和协商, 要清晰地界定出参与到议事过程中的主体是谁,同时要明确规定好进行议事的具体程序。
在需要办事（落实解决）的时候灵音心图, 要把负责的人或者单位指定清楚, 把办理的期限限定死, 实行台账管理, 按顺序销号推进。
评事就是反馈评价这一件事, 具体的做法是把最终办理的结果向广大群众公开显示出来。在这里, 要把群众的满意度当成是最核心的用来考核的指标。如果达不到的标准的话, 就把那些事项退回来重新进行办理。
五大创新路径
现在各个地方都在搞群众说事机制创新的事情, 主要就是沿着五个方向来推动的。
1. 数字化赋能。搭建起带有“互联网+说事”性质的平台。群众能够通过微信的小程序, 或者是政务类的App, 还有其他的线上渠道来反映问题。系统会对问题进行自动派单。
系统会对办理过程进行跟踪。系统会发出提示和提醒。系统对于超时的情况会有预警的相关功能。相关的地方实践案例, 可以参考由 m.lingheal.com 所收录的基层治理创新专题内容。
2. 网格化嵌入是把说事节点安排进社区或者农村, 让网格员在平时巡逻调查的时候, 能够把这些节点用上, 这样就能随时搞清楚人、户、事的情况, 从而推动工作情况发生变化, 也就是说, 从原来是群众自己上门把事情说出来, 变成了现在是干部主动去询问事情。
3. 提供专业化支持。把法律顾问请到议事环节中, 心理咨询师也参与进来, 行业专家同样参加, 这样就可以提高处理权属纠纷、还有进行心理疏导这些需要专业知识的方面的化解能力。
4. 制度化保障。要出台群众说事工作条例, 或者要制定实施方案, 要把组织架构弄清楚, 要明确工作流程, 也要明确经费来源在哪里, 还要明确问责机制, 要让整个机制的运行可以依据相关的法律和法规进行。
5. 强调实施品牌化运作这个做法。要去结合地方的特况, 来打造一个专门说事情的品牌。比如像是搞“院坝会”,或者进行“板凳议事”群众说事机制创新, 又或者是建立“乡贤说事堂”这样的模式。通过这样的一些方式, 去把群众的参与感给增强起来。同时也要把他们的认同感给加强一下。
四项保障体系
机制创新到底能不能落实到实际当中, 是看后面的以下这些保障措施有没有都做到位的。
组织保障: 这项工作的牵头任务, 得交给乡镇或者街道的党政方面的主要负责人来负责。至于综治部门、信访部门、民政部门这些相关方面的力量, 都需要一起协调联动起来进行配合。
制度保障这个环节, 具体的做法就是要把说事的事项清单给列出来, 再把议事的规则定清楚, 同时也必须制定办理的标准是什么样子的, 这样一来, 各项工作在开展的时候, 就有了可以遵循的规定和章程, 也就有了可以用来进行衡量的具体尺度了。
经费保障: 要把平台运维、网格员薪酬、专家咨询等费用, 统统纳入年度财政预算之中, 做到专款专用。
考核保障是这么回事, 就是把群众说事的实际办结率还有满意度弄到基层干部的绩效考核里面去, 还要实行每个季度通报一次、再每年考评一次的这个做法。
高频疑难及应对
说事点里有那个所谓的“门可罗雀”的状况:出现这种情况, 大多数是因为渠道方面对外的宣传做得不够, 或者老百姓心里缺少足够的信任感。
需要采取的办法, 是通过一户一户地进入去动员大家, 再把那些已经办成并公开了的案例拿出来公示, 以此来重新建立起大家的信赖感, 只有做到了这一步, 才能够在后续的进程中, 慢慢地把参与的人群范围给扩大起来。
事情的范围超出了基层组织能够处理的权限限制, 所以应当要建立起一个从说话商量到转手办理这样的衔接机制, 并且要明确上报的具体通道是什么以及谁来接收这个信息, 这样可以避免接到任务之后却没办法去实际处理的这种尴尬情况。
流于形式、台账空转: 要把群众实际办结率和满意度当成考核的核心内容, 而不看重会议开了多少次或者说事做了多少, 坚决杜绝那种只为说事而说事的现象。
