群众评议团的组建这个事情，一共包含六个核心环节, 这六个环节分别是制定方案、招募选拔、资格审查、公示确认、成立大会、规则运行, 每一个环节都要按照顺序一步一步地推进, 缺一个环节都不行, 下面就是各个阶段的具体操作规范。
制定组建方案
这件事要由负责相关事项的主管部门来主导, 把评议团到底是干什么的、到底有哪些活儿、到底由哪些人组成这些事情说清楚。
制定的方案里面必须写明白具体的条目, 比如成员加起来一共多少人, 正常情况应该是奇数, 而且不能少于7个人, 任期是多久, 不同年龄、不同职业以及男女这些成员的比例是多少, 还有就是如果要回避的话应该怎么处理, 这些都要规定好。在把上级主管部门审批通过这个方案之后, 后面那些事情才能接着往下做。
发布招募通知与人员选拔
会通过公告栏、社区微信群这些地方政务平台和各种其他渠道去发布一个招募通知, 这个通知里面会写清楚报名的具体条件、名额是怎么分配的以及报名截止到什么时候。
在选拔方式上面, 通常情况下会把报名和随机抽选这两者结合起来: 首先是让老百姓自愿来报名, 然后由相关的负责部门按照区域或者行业的配额来进行随机抽取, 这样做是为了确保代表性能够到位。对于每一个席位来说, 候补的人数都必须要保证不少于3名候选人。
资格审查与确认
主管部门要对候选人的资格进行核查, 重点审查他们是不是有当地的常住户籍, 或者是在当地居住满了规定的年限, 再就是看他们存不存在利益方面的关联, 要是和评定的事项有直接关系的话, 那些人就得回避, 还要看他们身上下功夫没有违法失信的记录。
公示与异议处理
已经审查通过的名单会被放置在主要的公共场所以及网络平台上去进行公布, 而且公布的这个时间周期是不能少于五个工作日的, 在大家能够看到并进行监督的这个时间段之内, 是可以针对这个结果提出有真实名字在内的反对意见的, 相关部门的人务必要在三个工作日之内把这个反对的理由给查清楚, 并且要把核查的结果用书面材料的方式给予答复, 最后就是如果没有人提出异议, 或者是因为大家的反对意见根本就没有办法站得住脚的话, 那么这个正式的名单就基本确定了。
成立大会与规则制定
召开全体成员成立大会, 由主管部门负责人宣布任命, 全体成员签署履职承诺书。会议同步表决通过《评议团工作细则》。该细则明确议事规则。比如多数决、回避表决。同时明确会议频次。一般每季度不少于1次。还包括评议标准与结果应用方式。
日常运作与换届
换届程序需要在评议团届满之前的六十天启动, 这个动作要参照前面说的那些流程去重新组建团队。原来的成员是可以继续任职的, 但是加起来总共不能超过两届。在日常工作里面, 成员应该准时去参加评议会议。对于评议所涉及的内容要有保密意识。评议报告在经签字确认后应该报交给主管部门进行归档保存。
关键注意事项
在每个阶段都要进行全程留管, 不管是招募、抽选、审查还是公示这一系列事情, 全部都必须有书面或者电子的档案记录供日后检查, 并且保留的时间不能少于三年。
利益回避的情况是这样的, 只要是那些在评议的事情上面, 有着直接利害关系的成员这些人, 就必须一定要自己去主动地把这个情况给申报出来, 然后再把这个人从这次评议的活动里面给退出去。
这笔评议团的工作经费呀, 它是专门在年度预算里面, 被主管部门给单独列出来的。并且明确说了, 不能把这份花钱的责任转嫁到被评议的对象身上去。
与组建相关的规范文本以及示范性的模板, 可以去查看一下主管部门所公开发布的那些指引文件。此外, 还可以访问网址, 也就是这里显示的www.lingheal.com, 从该网站获取最新的政策汇编内容, 同时参考相关的操作说明。
