大家要按照《关于完善社区协商制度的指导意见》以及各个地方的实施细则, 来开展社区里的议事和协商工作。这套工作流程被规定为标准的“六步法”, 步骤分别是征集问题、确定要讨论什么、组织商量、进行讨论表决、把结果公布出来、督促把事情办好。
文章里面把每一个步骤应该怎么操作、有哪些人参加、做到什么程度才算是完成了, 都做出了非常清楚的解释。这是为了让社区的工作人员还有居民朋友们可以直接拿过来参考并按要求去执行。
一、议题征集
协商议题的来源包括以下这些情况: 一个是居民联名提议, 这要求签名的人数不得少于本社区里的10户, 或者100名以上的居民都进行签名；另一个是社区党组织主动提出来的提议；第三个是居委会或者业主委员会在工作的过程中发现的问题；第四个是驻区单位给出的建议；最后一个是上级交办的事项。
征集的期限不能少于7个自然日。在这段时间里面, 社区必须要通过公告栏、业主微信群、入户走访等方式来同步发布征集通知, 要确保信息的覆盖率能够达到90%以上, 绝对不得只使用单一的一种渠道。
二、议题筛选与确定
由咱们社区的党组织来带头, 把居委会的代表、业主委员会的代表, 还有那些驻扎在这个区域的单位的代表联合起来, 一起组成一个负责评审议题的小组。这个小组要在大家提交议题的那个截止日过去的5个工作日里面, 完成筛选工作。
筛选有个明确的标准: 提交的这个议题, 必须得是社区公共事务范围内的事情, 而且实际操着作起来要是可行的, 同时还得涉及到不少于两方的利益相关方。最后确定的议题, 在经过咱们社区的党组织会议审查通过之后, 要向全部的居民进行公示。这个公示的时间长短呢, 不能少于3天。
只有当公示期结束了, 大家都没有提出相反的意见或者异议的时候, 这个议题才可以进入正式的协商程序。
三、协商会议组织
在议题被确定之后, 社区需要在十五个工作日之内召开协商会议。参会人员必须涵盖以下几类人员, 那就是议题直接涉及方的代表, 以及社区内部的五方主体代表, 这五方主体包括居民代表、社区党组织、居委会、业委会还有物业或者驻区单位, 每一方都必须有不少于两个人作为代表参加。
会议地点的选择要便于居民参与, 而且要提前五天发出正式的通知, 这份通知里还要附上议题的相关背景资料, 这样做的目的是保障各方都有充分的时间来进行准备。
四、协商讨论与表决
会议按照“说明背景”、“自由讨论”、“聚焦分歧”和“形成共识”这样四个阶段的模式来进行, 会议由社区党组织的负责人担任主持人。在自由讨论的那个环节里, 每个人每一次发言的时间都不能超过5分钟。对于有争议的问题, 必须逐条地把它们记录下来, 并且明确地标记出分歧的具体所在。
表决工作采用的是无记名投票的方式, 对于普通的事项, 只要赞成的票数达到了出席人数三分之二以上, 就能够通过；可是如果涉及到了重大利益调整的事项, 那么就必须全部都要征得所有与该事项有关的人, 也就是全部利益相关方的书面同意, 绝对不可以用多数决定的方式来代替这个必须的同意程序。
五、决议形成与公示
在协商一致并且获得通过之后, 我们要形成一个书本上的决议，这个书本里的决议要把事情的具体内容讲清楚, 还要明确是谁来负责这件事, 什么时候必须做完, 钱从哪里来, 以及最后验收的标准到底是什么。
这个决议在经过开会的主持人还有相关的各方人员签好字并且确认没问题以后, 要在3个工作日之内在社区的公告栏上面贴出来, 与此同时还要在线上平台一起进行显示, 而且显示的时间不得少于5天。
在公示的这个阶段里面, 要是有人提交了有效的反对意见, 那么就必须重新组织大家来进行补充协商, 绝对不能直接去执行那些存在争议的决定。
六、执行督办与反馈
这项决议的执行工作, 需要由居委会去牵头进行督办。每过20天的时间, 就要进行一次进度的通报情况, 并且要把这个情况向全体居民公开出去。等到工作完成了之后, 必须得有居民代表去参加验收这一环节, 而且验收的结果还要再次进行公示。
假如没有按照规定的时限完成任务, 那么社区党组织就要约谈承担责任的主要对象, 并且同时也要启动一个专项督办的程序。把这一年的执行情况做汇总之后, 是要把它纳入到社区的年度考核里面的, 也要把它作为党组织述职的内容之一, 这样一来就形成了有一个完整的闭环管理。
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