这个社区议事协商流程的规范, 它是包含有五个标准的步骤的, 这五个标准步骤分别是, 第一个是议题的征集以及确定, 第二个是协商主体的确定以及通知, 第三个是协商会议的组织和实施, 第四个是决议的形成以及公示, 第五个是决议的执行以及跟踪和反馈, 这个规范, 它是适用于像城市里的居民小区啊, 还有行政村, 包括社区等等这些基层的自治单元的, 它就是作为开展社区的民主协商的一个基本操作依据的。
议题征集与确定
协商那个话题是从居民群众那边来的, 社区里的居委会或者村委会要通过下面的这些路子去把话题给搜集起来, 比如说通过开居民大会或者是居民代表会议让大家提出来建议, 还有像小区里的大楼负责人在平时反应上来的意见, 再或者有放进社区意见箱里的信件以及在网上平台留言的那些内容, 还包括网格员走街串巷走访时候记下的记录等等这些方式, 在把它们都给收集完之后, 就由社区里的党组织站出来牵头, 然后和居委会一块儿把这些话题给筛选一遍, 挑那些优先的来说话, 专门选择那些关系到公共事务的、跟民生服务挂钩的、涉及到环境卫生治理的, 还有邻里之间产生纠纷需要调解的那些事情来进行讨论。
把议题给定下来之后, 应当在社区公告栏, 并且在各种线上平台进行公示, 这个公示的时间不可以少于三个工作日, 以此来接受广大居民的监督。
协商主体确定与通知
协商的主体方, 包含有社区党组织、居委会或者是村委会、业主委员会、物业公司的代表、相关职能部门里的所有工作人员、那些涉及到利益关系的居民代表, 还有像特邀专家这样的人, 这几类人都在范围之内, 各方参与的人数这个事, 得保证议题相关的所有的利益方那边, 都有相应的代表亲自到场参加才行, 协商会议的召开这件事, 应当提前三天的时间, 也就是三个工作日这么久了, 用书面文件或者是用电子通讯这种形式, 去通知所有要参与会议的全体人员, 并且把会议具体在什么时间开、设在什么地点开、主要讨论哪些议程事项、以及需要大家准备的相关材料是什么, 全部都交代清楚。
协商会议组织与实施
会议由社区党组织书记来主持, 或者由居委会主任来主持, 要遵循充分表达、理性沟通、平等协商这些原则。会议的整个程序先是由主持人来介绍议题的背景, 然后由各方来陈述自己的立场与诉求, 接着进行自由讨论和质疑, 之后由调解人来归纳争议焦点, 再让各方提出解决方案, 最后通过投票来达成共识。
在整个过程中应当安排专人来进行记录, 形成协商会议纪要, 需要参会的各方签字确认。会议的时长原则上是不应该超过九十分钟的, 对于一些内容比较复杂的议题, 可以分开来, 分两次来完成这个会议。
决议形成与公示
协商形成的决议需要通过表决, 而且需要那些开会参加的 representatitives 里头超过三分之二的人点头同意, 只有这样这个才行得通。
定下来的内容得说得明明白白、清清楚楚, 要把具体要办的事情列出来, 还要把负责的人是哪个讲清楚, 什么时候必须做完也写明白, 到最后验收的时候按照什么标准来检查也要交代清楚等到决议确定下来后的两个工作日之内把这个消息给公布出去, 要在社区里面贴公告的地方也贴上, 在小区的主要大门外面也贴上，还有网上的平台也要同时发出去, 让大家都能看到, 这个公示的时间不能短于7天在那7天公示的时间里, 如果发现有小区的居民提出了反对意见或者不一样的看法就要赶紧重新组织大家讨论一下看看是不是要补充商量一下, 或者是要重新投票决定。
决议执行与跟踪反馈
居委会或者村委会应当负责去牵头推进那个决议的执行工作, 要去明确责任人并且要建立台账。执行进度每月要向居民通报一次。
等执行完成以后, 要组织相关的居民进行满意度评议, 这个评议的结果可以作为后续协商工作改进的依据。对于那些没有能够按期完成的决议, 应该去分析其中的原因并向居民做出说明, 同时要制定补救方案。
常见疑难提示:如果在协商的过程当中, 出现了僵局的情况, 或者其中某一方明确地拒绝来进行配合, 那么社区党组织就应该立即着手去启动调解机制, 在有必要的时候, 还可以把街道或者是乡镇的那一级别的司法所啊, 或者是专门从事调解工作的组织给请进来介入处理；如果所讨论的内容涉及到重大利益的调整, 或者是有资金的安排和使用方面的事项的话, 那就必须要把这些事情先上报给上级主管部门, 等待着审批通过并且获准之后, 才能继续开展协商的活动。
