咱们这里有一整份的模板, 是给村民委员会和社区居民委员会用的, 专门用来做基层自治章程, 还带着逐条怎么填写的重点说明还有常见问题的答案在里面, 大家直接照着样子去起草或者修改咱们社区自己的章程都是可以的, 定这个章程的依据呢, 是根据《中华人民共和国村民委员会组织法》里面的第二十七条, 还有依据是《中华人民共和国城市居民委员会组织法》里面的第十七条来制定的。
章程完整模板框架
第一章 总则
第1条 章程的具体名称到底是哪一个, 以及在什么样的范围内部进行使用。
第2条 该制定行为的依据来源于当前已经生效的法律规范条目, 以及来自上级管理部门所发布的相关政策规定方面的正式文本。
第3条 自治组织的名称, 自治组织的驻地情况, 以及这些组织所涉及的服务区域范围。
第4条 就是自治原则这个东西, 它包括依法进行自治这一项内容, 还包括民主进行自治这一项内容, 同时也包括公开并且透明地进行治理这一项内容。
第二章 居民（村民）权利与义务
第5条 你拥有选举的权利, 也拥有被选举的权利, 你可以提出相关的建议, 同时你还能够进行必要的监督。
第6条 去参与公共事务, 还要执行相关决议, 同时承担维护公共利益这一项义务。
第7条 对侵害自治权益行为的申诉渠道与时限
第三章 自治组织与议事规则
第8条 委员会组成（人数、任期、产生方式）
第9条 关于主任, 以及副主任各自所承担的职责与具体的分工情况。
第10条 议事规则（召开条件、表决方式、记录归档）
第11条 把信息公开制度里面的那些个具体事项拿出来搞成清单, 定好要什么时候弄完的时间限制, 还有通过什么样的方式来进行公示, 这些东西都包含在信息公开制度里面。
第四章 公共事务管理
第12条 这个公共事务的清单上面, 所涵盖的具体项目包括关于环境卫生方面的内容, 还有关于治安调解方面的内容, 同时也包括关于文化活动方面的内容等等。
第13条 公共财物登记、管理与使用规范
第14条 公益岗位设置与志愿服务制度
第15条 这是关于纠纷调解机制的内容, 具体涉及受理步骤、办结时限以及升级路径。
第五章 监督与问责
第16条 监督委员会（监察小组）设置与履职范围
第17条 财务公开这件事情要和定期的审计工作结合起来, 这里面包括了具体的周期到底是什么样的, 还有公示的渠道到底是哪一个。
第18条 违规行为认定与处理程序
第19条 居民要按年度进行评议, 然后委员会考核机制这个事儿也得跟上。
第六章 附则
第20条 章程修改程序（提议主体、表决比例、备案要求）
第21条 这句话所涉及的相关权利, 最后归谁所有这个问题。
第22条 所谓的生效日期, 并且还要考虑到那些过渡性的条款。
逐条填写要点
第2条按照相关的要求, 必须把《中华人民共和国村民委员会组织法》或者《城市居民委员会组织法》里的具体条文列清楚。同时还要写出所在省或者是直辖市的地方实施办法的具体名称。绝对不能只写什么“依据国家法律法规”这样含糊不清的话。
第10条表决的规则必须说清楚, 就是要明确一个事情, 即出席会议的人数必须要达到该委员会成员总人数的三分之二或者更多才行, 而且任何决议想要通过这个, 必须得经过那些出席会议的人员当中过半数人的同意, 这样做是为了避免出现像多数同意这种没有办法进行量化判断和衡量的说法。
第17条财务公开的周期是建议要明确为在每一个季度的最后一十天之内进行, 公示的途径至少是要包括村里的或者社区的公开信息栏还有居民的微信聊天群在内, 从而来保证大家的关注程度。
第20条修改这个章程必须规定清楚, 它需要经过全体居民或者村民开会, 还要包括户代表开会, 在会议上要让超过三分之二的人投票同意, 然后把结果报给乡镇或者是街道办事处的那份政府去备案, 等到备案弄好了之后, 从把这件事公布出去的这一天开始, 新章程才算是正式生效。
高频问题
问：章程中能否约定"不交物业费即取消投票权"？
回答: 是不可以的。“组织法”里明确写着选举权属于法定权利, 这一点不能附带任何的经济条件, 如果条款里面有剥夺或者限制居民包括村民在内的法定权利的做法, 那这类条款一律都是无效的, 所以在起草文件的时候必须把这样的表述给删掉。
问：村（居）民议事规则与章程内容冲突时以哪个为准？
答案是, 章程是自治的根本性文件, 议事规则是为对章程进行细化和配套而制定的规则。当两者出现冲突的时候, 应当以章程的规定为准。在完成对章程的修订工作之后, 需要同步地对议事规则进行更新。此外, 还需要在公示期间一并告知居民相关的信息。
问：章程起草完成后须经哪些程序方可生效？
答的是, 完整流程为, 先提交给居民会议, 或者是村民会议, 又或者是户代表会议去进行表决, 然后是结果公示时间不得少于7天,接下来报给各乡镇街道人民政府去备案基层自治章程模板参考,最后是从公布的那天起开始施行基层自治章程模板参考, 备案这件事不会改变章程的实际效力, 但是它是法律规定的必须经过的程序。
提示: 现在把话讲清楚一点, 这个模板只是一个通用的框架样子。各个省和市里面的基层自治条例, 在那些具体细节上,比方说表决的比例是多少青岛高世电气科技有限公司, 还有公开的时间有多长, 这些东西都是有可能不一样的。
所以, 在你开始起草文件之前, 一定要去查一下你自己所在的省或者市里面最新的那一本关于基层群众性自治组织的地方性条例。这么做, 是为了确保你写出来的条款是跟当地的规定完全一致的, 不能有偏差。
