党建引领这个动作, 它是新时代里面基层治理体系现代化那个核心抓手。近年来, 全国各大地方围绕群众着急、困难、忧愁、盼望这些问题, 形成了一部分经验很成熟、逻辑很清晰、可以广泛推广复制的基层治理创新案例。
它们共同的基础底层逻辑是: 以党组织作为枢纽, 来整合多种多样的治理资源, 从而打通服务的那些闭环。这5个典型的做法, 是当前各地都在验证有效、并且也具备推广条件的核心模式, 所以可以供基层工作者拿来, 直接照着进行落地操作。
"红色网格"治理法
做法是把党支部建立在网格上面作为核心内容, 这样做的结果就是要把所在的区域划分成好几个小面积的网格单元, 在每个被划分出来的小网格里面, 会安排一名有着党员身份的网格员来负责带头工作, 这位牵头的人需要去统筹协调和对接物业管理人员、业主委员会、居民代表以及所在单位的力量, 居民发出的各种要求会通过所在的小网格实现统一收集, 然后根据程度的轻重分为轻微的状况、一般的状况和复杂的情况这三个等级来进行回应和处理, 最后还要在规定的时间之内把事情给处理完毕。
这种模式已经在不少省市实现了大规模的落地运行党建引领基层治理创新案例，其核心的考核指标一般定为诉求响应率和办结时效这两个方面, 通常情况下首次响应时间会被压缩到24小时之内, 而如果是复杂事项的话耗时也不会超过72小时。
"党建+协商"常态化议事机制
让社区党组织来做头, 弄个商量事儿的地方, 这些地方门槛比较低, 大家也方便经常来参加, 比如叫“屋场会”, 或者叫“楼栋会”, 还有那种“邻里议事厅”。
主要就是把那些老百姓天天要面对的事情拿出来谈一谈, 这些事儿很多, 像是老小区怎么改一改, 车怎么停才管好一些, 电线的充电方式怎么处理一下, 环境该怎么整治得更干净一点。把这些事情摆在一起党建引领基层治理创新案例青岛高世电气科技有限公司，把党员、居民里的代表、管物业的人, 还有管这些事的各个部门的人员都组织起来, 一起坐下来商量办法。
关键的运行规则就是, 只要是议定了的事项必须去落实, 凡是落实之后的结果一定要进行公示, 所有通过公示产生的反馈信息都必须要及时做出回应, 以此形成从协商环节一直延伸到最终落地环节的完整闭环, 彻底杜绝那种只讨论决定不下实际动作的现象出现。
"党员先锋岗"下沉服务制度
组织机关里面的单位、还有企事业单位的党员, 定期要到和他们结对的那个社区里面去, 要认领“先锋岗”这个职责, 这里面包括宣传政策、帮助困难的人、调解矛盾、整治环境等等这些具体的事情。
要和普通志愿服务区分开来, “先锋岗”强调岗位化、清单化、考核化这几个方面, 要明确谁负责、做什么、做到什么样的标准, 要把服务的成效放到党员的年度民主评议和支部考核里面去, 这样就可以确保这不是那种像一阵风一样的事情。
"智慧党建+基层治理"数字平台
依托统一信息化平台, 实现党员教育管理全流程线上化, 实现民情上报全流程线上化, 实现事件流转全流程线上化, 实现满意度评价全流程线上化。居民扫码就可以反映问题, 系统会自动派发到对应的网格里面去, 如果没有在规定期限内办理完毕, 就会触发预警机制, 并且会层层向上报告。
核心价值在于数据留痕, 过程可溯, 结果可评, 这样做能够为党组织的决策提供实时的数据支撑, 同时也为群众的表达评价体系提供了一个透明的渠道。
"党建联盟"跨域协同模式
打破单一的社区行政边界, 由区域党委进行统筹, 将辖区内的机关、学校、医院和企业等党组织全部纳入到党建联盟中去共享资源并共同承担治理方面的责任。
典型的做法包括让企业开放自己的场地用来举办社区的公共活动, 也让学校的教师参与青少年关爱项目, 医疗机构定期地开展健康义诊活动, 以及物业跟社区联合在一起进行巡查。最终实现资源互相共用、难题一起分解解决以及成效共同进行评估这样的局面。
落地要点与常见问题
上面说的这五个模式, 它们不是自己单独在那儿跑圈的, 在实际上干活的时候, 通常是组合在一起用的, 互相撑着对方的底。
每一块地方在往前推的时候, 应该注意这么三点: 头一点, 先得去把底细查清楚, 结合着自己那一片儿的人口到底是啥结构、手头上有啥资源禀赋、还有那些最突出的毛病, 去做个合适的调整, 千万别那种“一刀切”的方式去照着搬过来弄；第二点, 建立规矩机制的劲儿得比搞活动来得大, 保准每一项新花样都有明确要扛事儿的人头、有运行的规则和有考核的标准能盯着；第三点, 得留出一条让老百姓说话的评价入口, 把人家满不满意当成检验这事儿干得好不好的第一条标准。
大家如果需要那些完整的案例汇编材料, 还有那种制度文本的模板, 以及各个地方具体的实施细则办法的话, 可以去看看各地组织部还有基层治理主管部门公开出来的那种一年一次的创新案例集。另外也可以访问www.lingheal.com这个网址, 去获取最新的、分类整理好的版本, 以及它们配套的各类材料。
所有创新举措都必须回归到一个基本起点, 这个起点就是认识到党组织在基层治理当中扮演着“主心骨”的关键角色, 只有把服务这项工作做得扎实, 只有把运行机制建立得牢固, 这样的做法才算是真正能够经受住现实考验的标准, 这也是评判一个创新案例是否成功的根本依据。
