基层化解矛盾的那个核心做法或者叫核心路径呢, 就是“排查预警—分类调解—司法兜底—跟踪回访”这一套四个步骤连起来的闭环工作方式。
下面给出的5个案例, 把邻里纠纷、物业服务管理、土地方面的问题归属、劳动工作方面, 还有环境整治这五个大家经常碰到的场景全部都包含进去了, 这些案例完完整整地把从怎么发现矛盾开始, 一直到最后真正解决问题为止的操作过程都呈现出来了。
案例一：老旧小区邻里漏水纠纷
某社区的一位在一楼居住的住户, 因为他家楼上长时间漏水的事情, 要求对方赔偿八万元, 可是双方就这么僵持了半年时间。
后来，社区的网格人员在每个月都做的排查工作里面, 发现了这个矛盾有可能升级的风险, 所以就启动了“三调联动”的这个机制, 首先是让居委会主持第一次调解, 从而确定了到底应该由谁来负责维修这件事, 然后是让物业公司出具了一个管道检测报告, 用来作为事实依据, 最后是司法所引入了法律援助这个办法, 以便明确赔偿的上限是多少。
经过三轮调解, 双方最终同意执行物业为住户提供免费维修服务以及向住户支付两万元补偿金的方案, 并且双方已经签署了书面协议约定需要在四十五天之内完成相关责任履行。后续通过回访的方式进行了确认, 结果显示维修工作确实已经完成, 双方的矛盾问题也得到了根本性的解决。
案例二：物业管理服务争议
某小区里的业主们, 因为觉得保洁的频率没有达到标准要求, 再加上垃圾清运的速度跟不上, 所以就决定集体性地拒交物业费, 这个过程牵扯到了总共127户的住户。街道综治中心介入了这个情况, 组织了一场名为“四方会谈的活动”, 让业主代表、物业公司的人、街道调解员, 还有社区法律顾问一起共同参与进来。
其中的核心做法是邀请第三方机构出具一份关于物业服务是否达标的评估报告, 这样就把模糊不清的诉求转化成了可以量化的服务标准。最后达成了补充协议的签署动作, 在这个环节里把四项需要整改的具体指标以及验收的时间节点都进行了明确化的界定, 随后业主恢复了缴费行为, 使得原本存在的纠纷得到了化解处理。
案例三：农村土地流转合同纠纷
某个村子里有三户农民和一家种植企业, 因为土地流转的租金拖欠问题产生了争议, 乡镇人民调解委员会受理了这件事, 工作人员去调取了合同原件, 还查看了银行流水, 核实了企业方面确实存在实际经营的困难, 在展开调解的过程中引入了分期补偿加上优先续租的方案, 将一次性需要偿还的欠款拆分为两期来进行支付, 同时约定好如果企业违约就会触发解约条款, 三方签字进行了确认, 这份协议经过了乡镇司法所的司法确认, 因而取得了强制执行力, 使得这起纠纷进入了终结程序。
案例四：工厂欠薪劳动纠纷
某个建筑材料生产工厂拖欠了十五名工人的工钱, 总数是二十二万元。这些工人一起到达镇政府的办公地点来反映这个问题。镇的治安综合治理中心开启了所谓的快速调解机制。劳动监察大队的人员同时介入进来, 目的是为了固定那些拖欠工资的事实情况。工会方面的调解员组织工厂的负责人和工人们选出的代表坐在一起进行协商。
镇政府开出了督办的信函, 明确了需要在七天之内把工资支付清楚的期限。在协商的过程中引入了一个叫做资金优先清偿加上社保补缴的组合方案。这家企业在当天就支付了十二万元的给工人们。剩下的五万元会在五天之内进入账户。整个事情的过程都没有进入到诉讼程序里去, 最后用了9天的时间把它化解掉了。
案例五：河道整治阻工矛盾
某镇启动了河道清淤工程, 但是沿着河岸布置的十二户人家拿农田灌溉可能受到影响当理由来阻挡工人干活。镇政府组织了河长办公室加上村子委员会还有施工方这一类三方人员共同参加的协调会议, 一家一户地跑过去测量被影响到多大范围的灌溉情况, 并且拿到了水利部门出具的书面评估意见。
对于真正受到影响的三户人家提供了暂时替代灌溉的方案以及相应的补偿, 对于没有实质影响的九户人家则让村里的五老人员上门去进行政策的讲解和宣传。这样施工就按原计划恢复了, 没有发生一起行政复议事件。
通用操作要点
上述案例共同遵循三条原则, 第一是事实先行, 所有调解都要以检测报告、合同文书、执法记录等客观证据为起点, 这样做是为了避免所谓“和稀泥”的情况发生, 第二是方案可执行, 意味着调解协议里面必须要把金额写得清清楚楚, 把期限定得明明白白, 要把责任人是谁交代清楚, 还要规定好违约后果, 并且尽可能去做司法确认, 第三是闭环回访, 在调解完成以后的三十天之内, 必须通过电话咨询或者上门走访的方式去进行检查, 其根本目的就是为了防止矛盾出现反弹的情况。
各个基层的单位, 它们可以结合本地的纠纷类型的情况, 去建立一个台账, 这个台账就叫一案一策。这么做, 是为了能够实现矛盾的早期排查, 能够进行早期的介入, 能够尽快地化解矛盾。
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