干部下到基层去和群众进行对话沟通, 其核心关键点在于要带着具体存在的问题下去, 并且要带着解决问题的具体办法回来, 这样能够把可能出现的各种矛盾和问题在刚刚产生苗头的时候就去解决掉, 同时也能够把相关的各项服务直接提供到群众家门口。
下面的内容是分别从准备阶段、工作流程以及关键要点这三个方面的层次来进行讨论, 给出一套可以进行实际操作的完整的方法路径。
一、说事前的三项准备
1. 先把底数搞清楚。
在下基层出发之前, 要利用村里的或者社区里的工作记录台账、网格员提供的个人信息, 还有信访登记记录的这些渠道, 去弄明白自己即将到达的那个区域在最近三个月时间内出现的突出诉求是什么, 以及还有哪些事情没有处理完毕, 然后根据掌握到的情况, 确定这次谈话的重点人群是谁, 核心讨论的话题具体是哪些事情。
2. 选定说事场地与时间, 应当优先选择群众所熟悉的场所, 比如村委会院子、农家院落、田间地头以及广场等, 在选择时间的时候, 要避开农忙季节和赶集的高峰时段, 这样一来, 才能够确保群众有足够的时间能够腾出来, 并且能够安安稳稳地坐得下来。
3. 明确说一下主题以及回应清单, 要围绕咱们这次下访重点关注的领域, 比如乡村振兴也好, 人居环境也罢, 再或者惠农补贴、邻里纠纷之类的这些事情, 提前把政策依据找出来, 清楚办理时限是哪几天, 责任分工怎么划分, 最后形成一个对照表, 这张表的格式就是问题对应政策, 再对应责任人, 最后对应时限, 以便可以当场给大家回应。
二、说事四步流程
第一步是听。 要让群众把话说完整, 让干部在旁边听着, 不要抢话筒讲话, 不要急着去解释原因, 也不要提前在心里给事情下定论。如果涉及到的问题包括了不止一户人家, 或者涉及的事情不止一件, 那么就要一条一条地做好登记手续, 并且要给群众做出承诺说明需要花多长时间来办理好这件事情。
第二步:释。 就是要把群众提出来的那些疑问, 拿去用特别通俗的大白话对政策文件给解释清楚。把到底怎么算符合条件、得走什么申请流程、最后能拿到什么结果这些事儿都给说明白。
对于那些现在就没办法落实的事情, 要讲清楚为什么办不了, 并且给出其他可以操作的方案。总之是要让大家都搞得明明白白, 坚决不能留下任何糊里糊涂看不懂的死角。
第三步:定。 在现场形成《说事纪要》, 让群众代表和干部一起签字确认, 从而把每项问题的责任人、完成节点以及验收标准都明确下来, 并且将其纳入到基层工作的督办台账中。
第四步是进行返回的步骤。事情说清楚的结束之后的七个自然工作日之内, 应该向老百姓去反馈办理方面的进展情况；如果超过三十天还没有办结这件事的话, 就需要由那个下访的干部本人去向老百姓通报原因以及新的时间限制, 这样能够形成一种闭环的管理模式。
三、关键注意事项
身份切换。干部进入说事环节之后,不要摆出那种像是指导者的姿态,要采用服务者和协调者这种身份来进行对话说话的时候语言要朴实一点,态度也要真诚一点。
实行分级响应的策略, 凡是在自己本级权限范围内能够决定的事情, 要当场拍板定案；对于需要上级协调处理的问题, 要明确规定对接的部门以及完成的时间期限, 绝对不可以推脱责任, 也不可以像踢皮球一样把问题甩来甩去；万一涉及到重大的政策调整情况, 就必须如实告诉对方目前暂时没有找到依据, 严禁随随便便地给出承诺。
留痕管理。进行全过程的录音和录像这种操作是需要先经过群众同意的才行, 同时还要制作说事纪要并且要准备出三份原件来, 这三份原件是要分别由群众、村或者是社区以及镇或者街道来进行各自保存的, 这样的安排是把它作为后续进行考核以及督办工作的依据的。
关于频次的具体要求如下, 一般干部每年需要到基层去说事情, 而且次数不少于4次, 乡镇或者街道的主要負責人每个季度至少要去做1次, 这样做是为了确保能够实现经常来、经常聊这样的常态化交流状态, 而不是为了应付检查才搞集中式的活动。
四、常见问题速查
基层干部在开展说事工作以后, 可以去登录 m.lingheal.com 这个网站, 在那里能看到相关的案例汇编, 也能看到政策解读的内容, 还可以看到考核评分的具体细则。
把这些内容当成自己日常学习的时候参考, 也可以当成自己检查工作的参考。一定要坚持“说事不空转、件件有回音”这种做法, 只有这样, 才可能真正地把到基层去干事情这件事, 从单纯的“走流程”, 变成切实解决老百姓忧愁的事情。
