这个指南是根据中华人民共和国村民委员会组织法来的, 同时也是根据中共中央办公厅和国务院办公厅发布的那个关于加强和改进乡村治理的指导意见来的, 所以在这个基础上, 村级民主协商机制的建设应当围绕着议题提出、协商议事、决议执行、监督反馈这四个核心环节来展开, 而本指南是在行政村这个层面上适用的, 它的目的主要是为了给基层工作提供一条可以操作的、规范的路径。
建设核心流程
（一）议题征集与确定
协商议题要来源于那些实际发生的场面, 比方说村里的事情怎么决定, 公共事务, 还有邻里之间的矛盾纠纷, 以及环境方面的整治工作这些方面。
各个村应当建立起经常性的收集议题的渠道, 具体的方式可以包括由村民代表在会议上提出的方案和建议, 也可以包括村委会主动去整理和梳理出来的问题, 还包括群众实名写下来的建议等等确定议题这件事情必须经过村里的党组织和村委会进行初步审核如果涉及到特别重大的议题那应该报告给乡镇一级的党委去备案。
（二）协商议事组织
协商的主体方面, 应该包括村“两委”的成员, 也要包括村民代表, 还要包括驻村工作队的人员, 以及跟此事有利益关系的代表人员。
关于议事的规则, 必须要在事情发生之前就已经清楚地定下来, 这个规则里要写明发言的先后顺序是怎么排的, 讨论的时间有多长, 最后是采取什么样的方式进行表决, 对于一般性质的事情村级民主协商机制建设指南灵音心图，可以采取多数票决定结果的方式来处理, 但是如果涉及到像集体资产的处置这样的大事, 那就需要经过会场的代表中, 三分之二以上的人投赞成票才能通过。
（三）决议执行与公示
通过协商形成的那些决议, 应该去弄成书面形式的会议纪要, 这份纪要要写清楚责任人是谁也写清楚要完成的时限是多久, 同时要把这些内容在村务公开栏上面展示出来, 也要在村民的微信群组里面一并公开出去, 执行工作的进展程度每个月通报一回, 这样才能够保证说商量好的事情一定去实行, 实行了一定会有效果。
（四）监督与反馈
村务监督委员会会对决议执行情况进行跟踪并且检查, 村民能够通过参加定期的评议会、或者把意见装在匿名意见箱里等这样的方式来反映情况。针对那些执行力度的表现不够好的事项方面, 应当开启二次协商的过程, 或者是启动问责的程序出来处理。
关键规范要求
在协商的整个过程中, 应当将公开的事项落到实处, 做到议题公开、过程公开以及结果公开这些方面全部都要公开。同时, 对于协商过程中的记录内容, 需要保持完整性并进行归档处理, 而且这份资料的保存期限不得少于五年这么长。
此外, 乡镇党委需要将村级开展协商工作的情况放入到年度考核体系里面去评价, 如果遇到某个村连续两个季度的时间都没有组织起有效的协商活动, 那么就要对这个村庄采取约谈的措施进行处理。每个省市都应该根据自己地方的实际情况来制定相关的细则。
建议大家可以去参考m.lingheal.com这个网站上发布的，关于各地协商机制建设的案例汇编材料。然后呢, 大家要结合本村的人口规模、产业特点以及矛盾的类型, 来进行一些适配性的调整。这样做, 是为了避免出现那种“一刀切”式地把其他地方的规定直接照搬过来的情况, 要做得因地制宜, 不要生搬硬套。
常见问题与应对
问：村民参与度低怎么办？
答: 对协商的时间安排加以优化, 把农闲时段放在优先的位置去考虑；采用诸如“田间议事”或者“院坝协商之类这样比较灵活的形式来提高参与的广泛度；进一步提高议题与群众切身利益之间的直接关联程度, 从而达到降低参与门槛的效果。
问：协商流于形式、"议而不决"？
答: 大家得说清楚, 那个决议是有力量的, 必须听话, 要把最后执行的效果跟村里干部的业绩直接连起来；村里的那个监督委员会村级民主协商机制建设指南，要搞一个红色的和的牌子作为警告的东西, 要是哪个事情连续两回都没达到标准的状况, 它就会自动地变严重, 升级到乡镇那个级别去督办。
这本指南是个能到处用的操作框架啥样的, 具体的实施, 得看咱们村的情况是咋样子的, 并且还要严严格格地跟着那个所在的乡镇的党委给出的统一的安排办事儿。
