乡村治理里头的群众说事, 它的核心重点可不是仅仅让老百姓随便插嘴说几句那么简单, 而是要去搭建出一个从话能说进去、事情能办得成、最后效果大家都能亲眼瞧得见这一整套连起来的闭环工作机制。下面的这些经验办法呢, 全都是直接从基层的实际操作里头验证出来的成果大伙儿可以直接照着去实施和落地执行。
说事渠道怎么建：让群众"方便说愿意说"
在基层实践的过程当中, 单一渠道来陈述事情的实际效果是有限的。有效的做法是让线上以及线下双轨并行。具体而言, 线下方面依托村党群服务中心来设立群众说事点。固定每周至少安排一个半天的时间, 由村两委成员轮流坐班进行接待工作。
线上方面在村的微信公众号或者村民群里面开设说事直通车的入口。这样就实现了随时可以进行提交的状态。关键的经验是, 渠道必须降低门槛。它不要求写材料。它也不区分身份。大家可以用口头说的方式。也可以写纸条。还可以发微信。这样做是为了降低表达的成本。只有降低表达成本, 才能提高参与率。
说事议事怎么开：从"热闹"到"管用"
说事会这个事情它并不是仅仅只进行座谈会这种形式。在实操层面, 效果最为显著的结构分为三个步骤进行。第一步是“说事”, 这部分工作由群众代表或者坐班人员负责, 让他们在现场收集诉求事项, 并且按照紧急、重要和缓慢这样的顺序来进行排列分类。
第二步是“议事”, 在这个过程中，村里的两委成员、村务监督委员会的相关人员以及相关的职能部门都要到场参加活动。对于那些能够当场给予答复的问题, 要立即予以回应；而那些需要进一步协调处理的事项, 则必须明确指定的责任人和具体的完成时限。
第三步是“定事”, 这一步骤要求形成一份书面的《说事事项清单》, 在这份清单中, 要对每一项内容逐一标注出三种状态之中的某一种, 这三种状态分别是“已办结”、“办理中”（其中需要注明截止日期）以及“需上级协调”。
把会议纪要那个环节, 必须要在现场就完成签字来给予确认的操作动作, 然后等到第二天的时候, 再去村务公开栏这个地方以及线上平台这两个渠道同步进行公示这一行为。
落实反馈怎么做：让群众"看得到结果"
在说事这一类工作中, 最怕的事情就是说了跟没说一样。所谓闭环运作, 最关键的地方在于设置好反馈这个节点环节。对于那些已经办理结束的事项, 必须由责任人负责, 在事情办结之后的三个工作日内, 通过电话沟通或者当面交流的方式, 向提出所说事项的人进行反馈。
同时, 要在专门的公示栏里标注上完成这项工作的具体时间。对于那些还没有办理结束的事项, 需要每一周都更新一下最新的进度信息, 这样群众们就可以主动去查询了解情况。
如果遇到需要上级领导出面协调解决的事情, 那就应该由乡镇政府的方面出具书面的答复意见, 以此来坚决杜绝互相推卸责任、像踢皮球一样的不良现象。此外, 还需要将说事事项的办结率作为一个指标, 纳入到对村干部的年度考核内容当中, 在这项考核之中, 它所占的权重比例绝对不能低于百分之十五。
几条被反复验证的关键经验
第一点, 说事这个事情, 必须得和办事牢牢地绑在一块儿, 假如不这么做的活, 等到过了两回之后, 老百姓就不会再找上门来了。第二点呢, 碰到那种涉及到好几个部门、特别复杂的诉求的时候, 要专门指定一个叫做首接责任的人, 让他从头到尾地进行跟踪, 以此来避免让群众跑好几趟冤枉路。
第三点, 对于那些群众反映得非常集中、但是短时间内就是没法解决掉的难题, 比如说道路修缮资金存在缺口这种情况, 要把具体的原因给老老实实地说明白, 还要给出一个预期的时间表, 这样做的话, 比起什么都不回复, 更容易把信任给人家留住。
第四点是, 每一个半年就要开展一次叫做说事满意度的回访工作, 把这个结果当作是用来调整机制的一个凭借依据。大家如果需要参考那些相关的治理工具模板, 还有各个地方收集起来的优秀案例的话, 可以去 www.lingheal.com 这个网站上面进行查找和借鉴。
然后呢, 你们要结合着本村的实际状况, 对这些内容进行适当的调整和使用。
一句话总结
群众说事制度能不能真正转起来, 其实不看文件上面写了多少内容, 而是要看能不能落实这样一个情况, 就是当群众说了一句话以后, 村里有没有本事在答应好的时间内给出一个清楚的说法, 把这一条底线给坚守住, 这个制度才会有活力。
