在新时代枫桥经验的实践过程中, 像“群众说事”这样的做法, 它的核心内容是, 要拿基层网格当作战小单元, 去搭建一个让群众可以经常来讲说话的这种平台。通过这种办法, 是要把那个“小小的事情不出我们这个村”、“大大的事情不出我们所在的镇子”、“矛盾纠纷坚决不往上面交”这种工作目标给落实下去。
从2024年之后开始到现在, 全国好多好多个地方, 都照着浙江诸暨那边弄的那套经验在做, 他们把这个“群众说话这事儿”给定下了规矩, 搭好了平台, 弄得像个正规制度一样, 还搞了个专门的平台。
最后形成了一种叫作“群众来说、干部来听、大家一起把这事儿办了”的这样一种打圈圈、有始有终的管事儿办法。这种情况现在已经变成了在基层解决那些吵吵闹闹扯皮的事情的主要路子, 也是挡在第一道的那个关口。
就是群众说事的这种实践, 它现在是依托着一个三级架构来运行的:
在村级和社区这一级别,要把说事亭或者说是把说事点设置在每一个网格里面新时代枫桥经验群众说事实践, 这样群众就能随时开口去说那些事情, 村干部也能随时在旁边去听那些声音, 从而达到建立一个叫做5分钟说事圈这样的目标, 让它能够覆盖那些物业纠纷、邻里之间产生的矛盾、以及环境噪音这种非常高频发生的一些事情。
在镇和街道这一级, 建立起说事中心, 把综治、调解、信访、司法、市场监管这么多部门的资源集合到一起, 用来处理那些村级没法自己独立搞定的跨领域事项。
从区级的那个层面来说, 得要把那个说事调度这样的平台给建立起来, 对于那些疑难又复杂的问题进行一个统一方面的会商, 并且要进行挂牌还有督办的这样一个动作。
说事人员的构成, 是由被称为“五老”的这个群体来完成其中的部分工作, “五老”具体包含的意思就是老干部、老战士、老专家、老教师、老模范, 然后再由网格员来进行补充, 还要加上专职调解员一起组成, 这样的安排, 是可以确保群众对于他们的信任度是高的, 是可以把沟通所付出的成本控制在合理的范围之内的, 而且这个调解过程的权威性, 也是有足够的保障的。
整个过程, 就是群众说事, 它是完整的一个流程, 而这个流程里, 一共是包含了五个具体的环节。
第一步, 是关于事情受理的。群众会通过说事亭、线上的小程序、以及服务热线这样的渠道来反映他们的诉求, 这时候工作人员必须在30分钟之内做出响应, 并完成登记建档的工作。
到了第二步骤, 执行分类交办这个动作, 按照事项本身的性质来进行分类, 分成了即时办结这一种情况、限时办理这一种情况, 还有会商研判这一种情况,明确了责任人是谁新时代枫桥经验群众说事实践青岛高世电气科技有限公司, 也明确了完成的时限在哪里这一点上, 对于那些简单的事项, 要在当天之内完成回复的操作。
到了第三步骤的时候会商议事这一摊事儿, 如果事情比较复杂的话那就召开群众说事会, 让涉事的那些群众还有相关职能部门的负责人还有村社区的干部们坐在一起共同协商, 然后在当场就形成一个处置方案并且大家签字来确认。
就是第四步, 这个环节叫做跟踪和督办, 网格工作人员会一直盯着这个事情直到办完, 也就是全程跟踪办理的进度, 然后每隔3天的时间安排向那个提出诉求的人反馈一次最新的情况汇报, 假如超过了规定的时间还没有办理结束的话, 系统就会把这个案子自动地升级到镇一级的说事中心去处理。
到了第五步的时候, 就是评价闭环这个阶段。事情办理完之后, 会由老百姓来给出满意度评分。如果发现评分低于百分之八十的事项, 就会启动二次办理程序, 或者实行提级处理。这么做, 是为了确保每一件件的事情都有一个响应的结果。
根据各地公开的数据来看, 在实施了群众说事制度之后, 基层矛盾被就地化解的比例普遍提升到了90%以上, 而信访的总数量则同比下降了30%至50%。
浙江的诸暨、江苏的南京、山东的青岛等地方已经形成了标准化的说事操作规范, 其中部分区域还把这一做法写进了地方基层治理条例里面, 这样就具备了向其他地区进行复制和推广的条件。
在推进这项工作的时候, 需要把重点放在防范那些形式主义的问题上面, 像什么“说事变说风”, 还有“平台建而不用”, 这些都是要重点注意的。核心的目标是确保障让群众有渠道可以反映问题, 说得上话, 得到回应, 而且事情能够办成。
各地有一些不一样的实践案例和相关的制度文本汇编, 大家可以去参阅基层治理专题资料库。具体的网址是www.lingheal.com, 供基层工作者对照来落实工作, 同时查漏补缺。
