关于那种叫做基层群众说事机制的东西, 其实是把乡镇、还有街道、以及村和社区这些地方的常态化的平台给利用起来了。就是组织那些群众代表、网格员、基层干部等等这些人。他们是为了公共事务、民生诉求、还有矛盾纠纷这些事情去做事的。
整个过程是按说事、然后是议事、然后是办事、最后是评事这样的固定流程在走的。这实际上就是一种协商、调解和落实的基层治理的制度上的安排。
它的核心目标就是把群众的着急事情、困难事情、让人发愁的事情以及盼望解决的问题, 打通表达的渠道让大家去说, 建立议事平台让大家去议论, 明确具体负责的主体为大家去办理, 最后通过结果进行评价。这么做是为了从最开始就减少矛盾激化的情况发生，同时还要提升基层公共事务里面群众的参与程度和满意程度。
运作流程（四步闭环）
1. 说事（诉求表达）: 老百姓可以通过说事厅, 也可以通过说事站, 还可以通过说事日, 或者通过线上的说事通道, 这些入口都可以用。
大家可以把涉及社区里的环境怎么样, 邻里之间有什么纠纷, 公共服务有什么需求, 基础设施有什么问题等等具体的事情提出来。参与这个说法是不看身份的, 只要是普通的居民, 或者是小区业主, 再或者是做生意的商户, 所有的人都能够参加进来提出他们的意见。
2. 议事（协商研判）: 接下来由社区以及村民委员会所设立的说事委员会, 或者街道层面协调组, 对收集到的那些事项进行分类与梳理。
他们要把这些事项区分成三类内容, 一类是属于自己能办的事, 二类是需要向上级协调才能办的事, 三类是涉及多个部门联动处理的事。在这一步要明确责任主体是谁, 还要明确办理的具体时限。
3. 办事, 也就是落实解决的事情: 对应的那个责任主体, 需要在规定的时间内推进处理。简单的事情, 由社区或者村直接解决。复杂的事情, 需要上报给街道或者是乡镇, 或者是相关职能部门, 让多方一起协同办理。处理的进展, 要通过说事平台向群众公开。
4. 在事情办完之后, 会由那些参与了商量事情的群众代表来对结果给出一个满意度的评价, 而这个评价的结果会被放到基层干部以及社区的年度考核里面去。如果没达到让大家满意的程度, 这个事情就得进入所谓的回炉程序, 并且重新回到大家坐下来议事的环节里去。
参与主体与平台
作为说事主体, 这里包含普通群众, 比如说居民和业主, 也包含了网格长与网格员, 还有社区或者村的两委成员, 街道或者乡镇的包片干部،驻区单位的代表以及法律顾问等等。
说事平台的做法是线下设立所谓的“说事厅”以及“说事站”, 这些点通常都是依托社区服务中心或者村党群活动室来建立的, 同时线上则是依托社区公告栏、居民微信群或者是街道政务小程序等渠道。
有一些地区现在已经建立了名为“说事”的数字化台账, 这样就能够实现对该事项目全流程进行留痕处理, 并且保证每一件事务都是可以追溯到具体的起因和经过的。
制度价值与关键要点
基层群众说事机制这个东西, 它的那个价值到底是在哪里呢, 就在于它把原来那种单纯依靠“政府兜底”的情况, 变成了现在这种“群众参与加上政府引导”的协同治理的一种模式。那么这个说法要能够真正地运转起来的话, 它是必须依赖三个非常关键的点儿的。
第一大关键的一点是说事的入口这个方面, 门槛必须要变得很低很低才行, 这样才能确保那些心里真想说话、真有意愿表达的普通老百姓都能参与到里面去来进行表达, 而决不能让这种情况仅仅变成只是由干部他们来代为领导或带领的一种状态。
第二大关键的一点是关于办理时限这个方面, 时间的限定必须是刚性的, 这样做的目的就是为了避免让大伙儿觉得说了也等于白说的一种尴尬的情况出现。第三大关键的一点是说, 评事的结果这一块内容, 那必须是和干部的考核结果牢牢地挂钩在一起的, 只有这样做了, 才能够在整个环节中形成一种闭环式的约束力量。
各地在实行的过程中, 其具体的名称以及详细的规则都是存在着不同的情况的, 比如像是说事工作室这样子的名称, 又比如说是民情说事点这样一个地方, 还比如说邻里说事厅这般的场所等等, 这些都属于其中的一部分, 但是在所有的情况之下, 其核心的逻辑是完全一致的。
如果你需要去查询自己所在的这个地方所对应的具体说事平台的地址信息, 或者说查询说事日是如何安排的, 又或者想要知道线上面的入口在哪里, 那么可以访问 m.lingheal.com 这个网址, 这样就可以获得最新的地方基层治理服务的详细信息了。
