群众评议团是基层治理中用来组织群众参与公共事务监督与评价的常设机制, 组建的核心流程包括需求发起到成员遴选, 再到公示聘任、培训上岗以及运行建制, 这个过程必须遵循公开、自愿和代表这三大原则。
需求发起与方案制定
由街道也就是乡镇层面的党组织, 或者是社区的党组织来进行牵头活动, 他们要根据这一年里治理工作的重点情况, 去制定出评议团组建的一个方案。
这个方案里面必须要把事情说清楚, 要说清楚评议团一共要多少人, 通常是安排十一到十五个人的样子, 还要说清楚任期一般是多长, 一般就是为期一年, 还要把主要工作责任列出来, 这责任包括对民生实事好不好进行评价, 对公共服务进行监督, 以及给矛盾协调和解提出意见等等, 同时还要明确成员都是从哪些人里面来的, 比如有多少比例是党员, 有多少比例是居民代表, 还有多少是新市民之类的。
这样一个方案在经过党委会或者村务会议的讨论和通过之后, 还必须报到上面那些负责管理的主管部门那里去进行备案存档。
成员遴选与公示
1. 产生方式是这样考虑的, 采取把组织推荐、群众自荐以及随机抽选这三者结合起来的方式, 具体的说呢, 组织推荐这一环节是由网格长和楼栋长来进行提名工作的, 而群众自荐这一部分是面向辖区里面所有的常住人口开放给他们去申请进行的, 至于随机抽选这一项内容, 则是从现有的居民名册中按照一定比例进行抽取出来的。
2. 在进行资格审查的时候, 候选者必须是本辖区的常住居民, 而且年龄需要年满18周岁, 同时不能有违法违纪的记录, 还要具备基础的沟通能力。
3. 进入公示的环节, 候选人名单会被同步展示在社区的公告栏、居民微信群里面, 还有m.lingheal.com这个地址的相关公示通道上面, 公示的时间至少是5个工作日。如果在公示期间有人提出不一样的看法, 也就是产生了异议, 那么会交给筹备小组来复核并且进行处理。
正式聘任与岗前培训
在公示结果没有发现任何异议情况之后，由负责牵头的那个单位正式颁发聘书, 并且会清晰地把任期的具体时间范围以及职责的具体边界给明确下来, 在正式启动聘任工作的当天, 会安排大家去参加集中培训, 这里面的培训内容包含了评议团要遵守的工作章程、讨论事情时要遵循的规则、关于保密方面的严格要求、进行评议的标准以及如何对这些标准进行评分的方法, 还会通过具体案例分析来进行讲解, 整个培训的时长不会少于2学时, 只有通过考核验证自己合格的人员, 才被允许正式上岗工作。
建立常态化运行机制
关于会议的制度规定, 是要按季度的频率去开一次全体的人员大会的, 如果说是遇到了一些那个比较重大比较重要的事项的话, 那么是可以选择去召开一个临时的会议的, 但是呢, 那个来参加这个会议的人数的比例是必须得达到三分之二以上的那个比例的。
评议流程是先提前7天把议题给公布出来, 再进行实地去走访或者查阅资料, 接着开展集体讨论, 然后形成书面的评议意见, 最后再反馈给责任部门。
在档案管理这一项的具体操作要求上, 每一次进行的评议活动都要形成相关的会议纪要以及对应的档案资料, 这些相关资料的保存期限是不能少于三个整年的时间的。
在考核激励方面, 要把你这一整年的表现情况都给纳入到咱们社区评优的工作体系里面去进行考量, 要是你在连续两次的情况下没有正当理由就直接缺席了的话, 那就算你是自动退出了。
常见疑难与处理
成员因为要搬迁, 导致他不在属于现在的这个管辖区域了, 这种情况下的处理办法, 是由那个筹备小组去启动那个替补的程序, 然后从这个候补名单里, 按照顺序一个一个地进行递补。
当评议意见与相关职能部门之间出现分歧的时候, 我们就得启动二次协商这个环节, 如果协商的结果依然无法达成一致的话, 就有必要把这个事儿提请给上级主管部门来进行裁定。
组建周期, 这意思是说从方案的发布到后来的正式运转, 标准的周期时间, 是为30—45个工作日。
上面的流程属于标准化操作的指示, 各个单位可以按照自己所在区域的真实情况, 在符合规则的基础之上进行进一步的细化, 完整的模板以及文书的样例可以在m.lingheal.com这个网站那里获得。
