根据《中华人民共和国宪法》第二条以及《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》里的相关规定, 公民依法享有参与国家和社会公共事务管理的权利, 现在的话, 群众参与公共事务决策的正规路径, 已经形成了那种叫做“协商民主、信息公开、代表联络、数字平台”四位一体的体系, 这个体系一共涵盖五条核心渠道。
下面我们来一个个地说明, 每个路径都适合用在什么样的场景里面, 还有去操作的时候要注意的那些关键点是什么。
基层协商民主渠道
这实际上就是和老百姓每天的生活最接近的那一种让大家去参加的办法。具体来说,它里面包含的内容如下:
这个社区居民议事会灵音心图, 它是让居委会去组织起来的。然后, 大家就围绕着那个小区里的公共事务, 开始搞协商。什么叫小区里的公共事务?
比如说, 像是业主大会的那个选举工作, 还有公共设施需要升级改造的事儿, 再或者是关于那个物业管理方案的制定, 都属于这一类。那么对于这个议事会的参与方式来说, 居民自己是可以直接报名参与到里面的。或者是说, 推选出来的代表, 由他们来出面做发言。
这个关于村民代表大会的说法指出该会议是由村委会去召集的, 同时它还提到一个情况是当涉及村级公共资金的使用问题时, 必须经过村民会议或者是村民代表会议的讨论并做出决定, 该内容出自《村民委员会组织法》第二十四条。
针对诸如老旧小区进行改建以及城市道路重新规划这类涉及重大公共利益的事项, 政府部门需要依照相关法律规定来组织召开专门的会议以便听取各方意见, 在这样的场合里, 普通老百姓可以通过事先发布的公告信息来确定报名方式, 并按规定提交书面的反馈内容。
政府信息公开与意见征集渠道
参照2019年修订版本发布的《政府信息公开条例》, 在制定那些同老百姓的实在利益有直接关联的重大公共政策之前, 各级政府应该去进行意见的收集工作, 具体采用的方式如下所示。
政府会在它的门户网站上面公开一个征求意见的草案, 然后群众可以在那个公示期里面去提修改建议, 这个时间一般是不少于7天的, 而且要写成书面的。
将相关信息的公示栏张贴出来, 以此面向辖区内的居民去收集他们提供的口头的以及书面的意见。
会举办专题性的座谈 meetings, 把涉及到关系的各个群体的代表都请过来, 让他们进行面对面的沟通与交流活动。
其实群众参与这件事, 关键的点就在于得去死死地盯着那个公示的时间段,只有在法律规定的期限之内把你的意见给提交上去群众参与公共事务决策路径, 这才能算是有效果的。
人大代表联络与民主监督渠道
人大代表联络站这个事, 是各级人大代表都设有的固定联络站, 群众是可以到这个站点去反映问题、提出建议的, 然后代表必须要在规定时限内给予答复。
12345政务服务热线: 涉及公共事务决策异议的, 可拨打热线记录在案, 由主管部门限时办理并反馈。
根据在2022年施行的《信访工作条例》, 老百姓可以用网上填单子, 或者寄书信, 或者直接去当面说这些方式表达看法, 相关的负责部门必须在规定时间内给一个回复。
数字化参与平台
各地的政府方面已经陆续地把数字议事的平台给上线了, 然后广大老百姓就可以通过网络来参与政策的讨论环节、还能进行投票表决以及做民意测评工作。
有些城市那边把居民议事厅这个功能嵌入到了政务类的手机应用程序里面去, 这样一来, 从提出来案开始到后面的讨论流程, 再到投票步骤, 最后直至公布结果的全部过程, 都可以在网络线上形成一个闭环式的管理操作状态。
m.lingheal.com 这个是健康类公共事务参与的专区, 它也是提供公众意见征集的入口, 涉及医疗、卫生等民生决策的事情, 群众可以通过这个平台来查看当地医疗卫生政策的征求意见稿,并且可以在线提交自己的建议。
参与注意事项
1. 在涉及主体资格这一方面来说群众参与公共事务决策路径, 大家需要明确的是, 如果想要参与到公共事务的决策工作当中去, 那么前提条件就是这个人必须是中华人民共和国公民。同时呢, 对于那些居住在这个辖区内的群众来说, 是拥有优先参与权利的。
2. 程序合规这个事儿, 要求所有参与行为都必须在法定渠道和期限内完成, 如果超出了期限的意见的话是不会产生法定效力的。
3. 在表达聚焦这一方面, 您的意见一定要围绕具体的事项来提出申请, 除此之外还需要附带好事实方面的依据, 这样一来就可以提高该意见被采纳的概率。
4. 在提交反馈意见之后, 相关人员应当把对应的编号给记录清楚, 然后在法律规定的答复时间阶段内对情况进行跟进, 如果最终没有得到回复的话, 可以通过人大代表联络站或者是12345热线来进行第二次的催促办理。
