群众说事这个制度呢, 是那个基层做到矛盾不上交、服务又不缺位的核心机制。它把群众的诉求收集起来, 然后进行分派, 再进行办理, 最后再反馈, 这样纳入到一个标准化的闭环里面去。
以下从组织架构这一个维度, 还有运行流程这一个方面, 再有考核保障这也是一个重要方面, 给出的是一套可以直接去落实的实施方案的框架内容。
制度定位与适用范围
群众说事这个制度, 它适用于乡镇, 还有街道, 以及那些以下的村和社区这些基层单元。它覆盖了管辖区域内的三类场景。第一类是矛盾纠纷的调解。第二类是公共服务的投诉。
第三类是民生事项的建议, 包括提出建议的情况。它的核心原则有几个方面。一方面是群众要主动来说。另一方面是网格员要主动去找人。还有一些职能部门也要主动来接。这样才能做到事情都有回音。每件东西都有着落。
组织架构与职责分工
1. 依托村或者社区的党群服务中心来设立说事点, 并且配置说事员, 说事员一般是由村居党组织书记或者副主任来担任, 负责现场接待、登记以及初判。
2. 分派中心: 在乡镇或者街道的综治中心里, 设置了群众说事分派岗这个职位。当接到从说事点移送过来的事项之后, 需要按照职责清单来进行操作。要在两个工作日里面把分派这件事给做完。
3. 承办单位需要按照属地管理以及分级负责的相关原则, 将具体的任务分发给对应的部门或者是村居, 并且要求它们在规定时间内完成办理。如果有涉及到跨越多个部门的事项, 由分管的领导来指定一个单位作为牵头单位, 其他的单位就作为配合单位来进行协作。
4. 监督主体: 由党员代表和居民代表组成的村（社区）说事监督小组进行全程追踪, 如果发现事项处理超时还未办好, 就直接把情况上报给街道纪委。
运行流程（五步闭环）
考核与保障机制
月度通报的内容是, 在每个月的时候, 街道会把各个单位所受理的任务数量、任务完成的比率, 以及群众的满意度这三项数据全部进行公开显示。对于那些排在最后一名单位的负责人呢, 会由相应的分管上级领导把他们叫过来, 进行面对面的谈话和批评教育。
季度评议: 由村或者是社区的说事监督小组来负责对承办单位开展背靠背式的评分操作, 这里的满分是一百分, 如果得分低于八十分的话, 就需要扣减年度综治考核的分数。
关于经费保障这个问题, 我们需要把说事平台的具体运营工作, 全部纳入到本级的财政年度预算体系里面去。对于说事员这个群体的补贴发放工作, 必须严格按照当地所规定的公益性岗位的执行标准来进行处理。
数字支撑: 我们接入了网格化的管理平台。这样一来, 说事单就可以在线上流转了。同时, 进度的实时查看也变成了现实。
高频疑难与处理口径
诉求人拒绝进行签字, 或者我们完全无法通过任何方式联系到该诉求人。此时, 说事员应当在现场对全过程进行录音录像群众说事制度实施方案，以此来留下痕迹并作为档案记录以备后续查考, 但是这一情况的发生并不会因此导致相关的办理流程被中断或者受阻。
事项不属于本地管辖: 分派岗需要在1个工作日之内, 出具《不属于本单位受理告知书》, 并且要把这个事情转交给对应的层级, 绝对不能一边推诿一边就没有下文。
针对同一件事项进行反复诉说: 如果累计了3次以上的状况, 且这些状况并没有得到解决, 那么该系统会自动将此情形升级为街道层面的“重点督办件”, 并由负责分管书记进行挂牌督办。
以上的这个框架根据各个地方的不同实际情况进行细化以后会变成正式的文件。核心重点是做到受理、分派、办理、反馈以及归档这五个步骤, 让它们形成一条不断开的线, 以此确保老百姓说话这件事不会停留在那种说了等于白说青岛高世电气科技有限公司，没有实际用处的状态上面。
