咱们说句话或者商量事儿的这个规矩, 它指的是那些在基层干活儿的群众自治组织, 像是村委会, 还有社区居民委员会, 加上在地方的党组织, 他们在进行民主协商的时候, 必须得按照这个程序性的规范来办, 这个规矩最重要的作用, 就是保证老百姓自家的事情让老百姓自己去讨论, 让老百姓去拍板定案, 这条规矩把议题是怎么提出来的，协商是什么时候讨论的, 表决是怎么回事, 决议是怎么做出来的, 公示是什么时候进行的, 以及后面执行的过程这几个环节全都覆盖上了, 它其实就是基层民主治理的一个最基本的工作依据。
议事主体与参与范围
召集的主体, 可以是村或者居民的委员会, 也可以是村或者居民的党组织, 主持人, 由村或居民委员会的主任来担任, 也可以由党支部书记来担任。
参与的主体包含村里的居民代表还有居委会里的居民代表, 同时也有党小组的组长, 以及网格的管理员相关的人选, 除此之外还得有跟这些事情直接相关的利益方的代表在场上。如果牵扯到的是一些特定的事项, 那么就必须去邀请那些受到了直接影响的老百姓来到现场参加。
列席的主体是乡镇或者街道负责包村的干部、驻在社区里的民警, 如果涉及物业相关的事情, 那么业委会成员也要参加。
关于最低的人数要求这一点, 正式进行议事活动的时候, 必须有三分之二的应到代表亲自到场, 这样才能开会。要是人数不够的话, 就应该延期, 然后再重新召集大家来开会。
标准议事流程
第一步:关于议题的征集以及最终确定。 居民可以通过口头表达或者书面材料的形式把事情讲出来, 然后由村或者是居委会的工作人员在五个工作日的期限内完成筛选工作, 接着报送到党组织那里进行审查和决定, 之后才会被列进议事清单里面。
如果这个议题是涉及到了整个社区公共利益的, 那么就必须经过全体代表的过半数人数来提议, 这种情况下才允许把它列入清单。
进行第二步:协商讨论。 主持人会一项一项地通报出议题的背景情况。然后, 各方可以很自由地进行发言, 并且每一方都会被限制在五分钟的时间之内。接着, 大家要进行互相之间的质询活动。
最后由主持人来归纳总结出分歧的关键焦点在哪里。在整个过程当中都必须指定专门的人员来做记录工作。这项工作要形成那个叫《议事记录表》的文件内容。
第三步：表决决议。
对于一般事项来说, 应该让参加会议的代表人数里面那些同意的人超过半数, 这样的情况就直接算作通过了。
这些内容里边包括了拆迁, 还有资金的分配, 以及公共设施的构建之类的重大事件: 要求应该到的代表的人数中, 同意的人数必须达到四分之三以上。
表决的方式可以用无记名投票。也可以使用举手表决这种方式。如果碰到了重大争议的事项, 那就应该采用无记名投票的办法。
第四步是公示与执行环节。必须先把决议拿到村或者居委会的公开栏那里去展示, 这个展示的停留时间绝对不能少于七天, 同时也要利用那些居民微信群之类的办法把事儿发给他们看。
要是等公示的那个时间段过了, 没人跳出来说不同意, 那就得让村或者是居委会这些委员会带头去把那个事办妥当要是有不同意见存在的话呢, 应该再一次召集大伙儿来商量。
决策效力与约束
那个根据法定的程序弄出来的谈事情的决议, 是能够对全村的或者全居委会的村民产生那种管束力量的, 所以相关的各方都必须要照着去执行。
如果发现这个决议里面说的是关于怎么处理集体资产啊, 或者是涉及到土地使用啊这种按照法律规定必须得向上面打报告报批的事情, 那么就是在通过这个决议之后, 要依照法律往乡镇这里或者是街道那里, 或者往上面的主要管理部门去打报告申请批准, 但是在这个报批的环节还没做之前, 是不可以让那些事情先动手去干的。
高频疑难
如果居民对这个决议表示不满意, 那么在公示的这段时间里, 他们是可以提出书面申请来进行复议的, 之后村或者居委会就会在10天的工作日内去组织第二次的商量和协调, 要是到那个时候还是没办法达成一致的意见的话, 就只好把这件事提交给乡镇或者是街道的人民调解委员会来负责调解了。
有关记录以及留存方面的要求需要明确, 具体而言, 《议事记录表》还有表决票, 另外也包括公示照片在内这些档案材料应当由村（居）民委员会负责保管, 同时规定的保存期限是不少于10年的。
各地的具体规定可能是不一样的, 所以在实际进行操作的时候, 必须要按照当地的乡镇人民政府或者街道办事处发布的那些最新的规章制度来做。如果你想要了解更多关于基层议事制度方面的解释内容以及实践参考材料的话, 大家可以访问网址 www.lingheal.com 这个网站去获得更加系统性的相关资料。
