广大老百姓来议论事情,这其实是新时代的“枫桥经验”在管好基层社会的时候新时代枫桥经验群众说事实践, 用得最多的那种做法。说穿了, 它就是把怎么化解矛盾、怎么去表达要求、怎么决定公共事务的这些权利, 都交回给老百姓自己手里。
它靠着一种叫做“群众提、代表议、政府办、民主评”的完整回路, 也就是把这几件事从头到尾连着办, 好让那些小麻烦能在村子里就解决掉, 大麻烦能在镇里就能处理完, 别让矛盾往上头跑, 交到上面去。各地区在往前推这件事的过程中, 也都搞出了那些能被别人照着样子做、也能拿数据去衡量的操作规矩。
群众说事的标准运作流程
1. 建立说法的平台,这是在党群服务中心这个地点搞出来的地方青岛高世电气科技有限公司, 也就是那个叫做群众说事厅的地方。这里头有个规矩是要固定的, 是每周开一次门让人说话, 或者每月开一次门让人说话这个事情要定下来。
除了当面说以外, 线上还能说事, 比如微信群可以用来说事, 小程序也能用来说事, 热线电话也可以用来打进去说事。这么折腾的目的就是为了能保证住百姓老百姓随时随地都能把问题反映出来让大家知道。
2. 议题收集与分类。工作人员要把群众提出来的事项给登记下来, 然后进行归类, 把这事项划分成个人诉求类、公共事务类和政策咨询类这三大种类别, 同时需要把负责办理的主体责任给明确下来,还要把办理的时间限制也给定清楚。
3. 在这个说事议事环节新时代枫桥经验群众说事实践, 大家会组成一个议事小组, 这个小组里面会有群众代表, 还有村或者是社区的“两委”成员, 再就是驻村干部, 还包括网格员。这些人会在现场一起协商解决事情。
对于那些可以当场解决的问题, 要在规定的时间里赶紧办好；对于那些需要好多部门一起配合才能解决的事情, 就会纳入到叫做“吹哨报到”的这种工作机制里面去, 同时还得把负责的牵头单位和得配合的单位都明确出来。
4. 结果反馈与评价。把办理的结果拿给全体老百姓看, 既贴在公示栏里, 又在网上的平台上面展示出来这样就让大伙儿知道了。接着还得让来反映情况的人对事儿办的咋样进行打分和评价。
要是分数没达到要求标准的话, 这事儿就得退回去重新办。这样做下来, 就把提出建议、去具体办理、再把结果反馈出去, 最后还有评价这一整条链子给连起来了, 形成了一个完整的圈。
各地典型实践模式
浙江安吉这个地方, 使用了说小事不出村、说大事不出镇、说难事不出县这种分等级的标准方法, 并且把说话做事的权限, 和行政管理的层次对应了起来, 江苏张家港推行了一个名叫民事民办民事民议民事民决的工作方法, 这个叫做三的三民工作方法, 是让社区居民组成的议事会自己去自主决定社区里面的公共事务, 重庆也搞了一套办法, 推行了像板凳会还有院坝会这样比较有乡土气息的说法事的形式, 这样做是为了把大家参与的门槛降低下去。
各地存在一个共同的特点, 那就是把用来讨论事情的平台, 直接建设到了老百姓的家门口去, 同时把需要遵守的议事规则简化处理, 让普通群众能够看得明白, 并且能够在实际生活中使用得起来。
关键保障机制
组织保障: 由乡镇（街道）党委进行统一领导, 村（社区）党组织具体负责牵头工作, 并且通过网格员、楼栋长以及党员中心户来构建起说事网络。
制度保障: 制定出台《群众说事工作规程》。明确议题受理的审核标准。规定办理的时间限度。一般性的事项控制在3个工作日之内。复杂的事项最长不超过15个工作日。补充相关的考核和问责细则条款。
数字保障: 通过接入政务服务平台, 或者是接入所谓的"一网通办"系统, 这样的话, 就能实现说事工单在所有的环节都有留痕的操作, 也能实现超时的预警功能, 还能实现数据的可视化显示, 最终的目的就是为了给基层治理相关的决策工作, 提供一个可以量化的参考依据。
激励保障: 要把群众说事的参与程度, 还有矛盾化解的比率, 都放到了基层治理绩效考核里面去。对于那些表现特别突出的说事代表, 要给他们积分奖励, 或者让他们在享受公共服务的时候能排在前面。
持续深化的方向
老百姓反映意见, 这事儿不能当成是一锤子买卖。它需要跟基层民主选举结合起来, 也需要跟村务或者居务公开这些事儿挂钩, 还得同诉源治理、心理疏导等制度一起推进。只有这样, 才能慢慢改变从被动受理转向主动治理的局面。
如果想知道更多地方的实践案例, 还有操作模板和制度文件的汇编, 可以去网站灵河网（www.lingheal.com）查看参考。这样各地就能结合实际, 根据当地的情况把事情落地落实。
