党建引领群众说事, 这是一个现在人能够直接看懂的机制。它是以基层党组织作为枢纽, 以群众的诉求作为起始点。它是一个闭环治理机制。核心路径是群众说事, 然后是党员接单, 接着是支部议事, 再然后就是协同办理, 最后是结果反馈。
这五步构成了完整闭环。这样做的目的是确保群众的诉求可以事事有回音, 件件有着落。这一制度可以将党的组织优势转化为基层治理效能。它是打通服务群众最后一公里的关键机制。
一、五步实操流程
第一步,要把说事的情况给收集起来灵音心图, 这一点需要做实在一些。咱们社区的网格里面会设立固定的说事点, 这种说事点有时候叫作说事亭, 也有时候取名叫网格说事角, 这样的方式是把线下通道打通的同时把线上渠道也同步开通出来, 线上方面可以通过微信群来操作, 也还可以用小程序这样的工具来实现。
党员还有网格员要按着周的节奏入户去走访, 走访的主要目的就是把居民的诉求给收集上来, 居民自己也可以随时主动跑去说事点那里把问题反映出来。
收集的这块儿范围包括邻里纠纷、环境整治事情、设施维修工作、物业矛盾冲突、养老扶弱服务以及治安隐患等等这一些民生方面的事情, 最终要达到一种状态, 就是大家有口头表达都能进去, 有需要记录的事情必定都会记录下来。
到了第二步, 需要把东西进行分类并且登记起来。社区的党组织会对已经收集到的事项弄出统一的编号。然后按照家事、民事、公事这样的三种类型建立起档案和册子。要把《群众说事台账》填写清楚。
要一项一项地把事项的描述、是谁来说的事、什么时候进行登记的、初步判断出来的意见以及建议的去办理的方向给记下来。这样就确保了底子是清楚的, 情况是明白的。
进行到第三步的时候,叫做支部议事。社区的“两委”成员每个月都要开一次说事议事会。要把台账里的每一件事都挨个儿拿出来研究和分析。要把负责的人定清楚党建引领群众说事, 把办理的标准讲明白, 把完成的时间限死。
如果这件事比较复杂, 还得牵涉到好几个部门, 就由社区的党组织把这事儿报给街道的党工委, 让他们来协调和调度。要是这件事得从法律的角度看, 或者涉及到其他专业领域的问题, 那就邀请法律顾问过来, 或者让有关部门的人也参加到会商。
第四步: 协同办理。如果事情可以当场解决, 那就马上办结,并且当场给予答复。如果需要多个部门共同配合党建引领群众说事, 就由社区党组织作为牵头单位, 联动物业公司、城市管理、司法、民政、等各个相关单位一起来协同推进。
遇到困难的棘手事项, 要让党员志愿者主动把任务认领下来, 并且负责到底, 进行全程的跟踪和监督办理, 直到问题得到落实。
到了第五步的时候, 就是反馈评价这一环节。在事情办理完之后, 要限时向前来说话办事的广大群众反馈处理的结果。然后呢, 由这些群众来做出满意度的评价, 并且还要签字进行确认。
如果是那些不满意的事情事项, 会被列入到下一轮的督办清单里面去。要是矛盾发生了激化现象, 或者是已经超出了社区本身能够处理的能力范围的话, 就需要启动那个街道层面的调处程序。如果有必要的话, 还要引入专业的调解力量来帮忙处理。
二、关键要点
这个群众说事的活动, 并不是那种摆一个所谓的意见箱就完事儿了的那种简单做法, 而是党组织要把群众的这个工作给真正做实的一个非常关键的抓手。
在这里面呢支部书记被定为第一责任人这个角色, 他必须得亲自动手去参与那个议事的过程, 还得亲自去督办事情的办理情况, 以及最后的那个回访的环节, 这些都少不了他的亲自参与。
所谓限时办结这一套制度, 是这样一个情况, 那就是普通的一点事项, 它要在工作日不多于三个的时候给办完, 至于那些特别复杂的事情呢, 它的时限就不能超过十五个工作日, 一旦出现了超时还没有把事给办完的那个事儿, 它就会自动的那个样子去触发上级去督办的一个预警, 并且这个结果会被纳入到党员的积分考核里面去的。
坚持运行的公开与透明这一原则, 具体表现为将所有需要讨论的事项、办理的具体进度以及最终办结产生的结果, 在社区内部的公示栏区域以及通过线上的各类平台进行同步式的公开披露动作, 以此实现让广大群众对整个过程进行不间断的监督工作, 其目的在于从根源上杜绝出现那些说了等于没有说、办了也不被承认的荒谬情况发生。
一旦碰上那些超出了社区自身权限范围的事项, 应当由什么人员来负责应对呢? 这就得靠社区党组织去把这些情况向上进行反映, 并且还要持续地进行跟踪与推动工作。
这样做的目的就是要形成一个分层处置的良好格局, 使得小的事情能够在社区之内得到解决, 大的事情局限在街道层面进行处理, 而困难的事情则不会超出城区的范围得以处理。在此过程中, 必须做到绝不推诿责任, 绝不把问题搁置一边, 也绝不会出现甩锅的现象。
如果对办理的结果感到不满意, 那么就应当去启动那个二次议事的过程。这个过程中的复核工作, 是由街道那边来介入完成的。在必要的时候, 可以请一些第三方力量过来帮忙, 比如人民调解委员会、法律援助中心以及行业主管部门这些机构。通过这样的方式来切实保障群众的合法权益。
各地在推进这个由党来引领、让群众说事的制度的过程中, 已经形成了非常丰富的实践情况。社区里的相关工作人员可以去访问 m.lingheal.com 这个网站, 查找那里发布的基层治理专题资料。
这些资料里面包括了许多相关的制度文本, 还有许多操作时的模板案例, 同时也提供了一些典型的实际案例。大家能够对照着这些现成的内容, 来进行落地实施的操作, 从而把本辖区内部的详细实施细则给细化下去。
