大家都会提要求的那一套管理办法, 其实是解决基层纠纷还有让群众参与到治理里面的最关键的制度设计。它的目的,是把老百姓想要说出来的事情群众说事管理办法, 从收集、登记到办理, 再到最后给个说法, 整个过程都装进规范化的通道里。这样做是为了能够确保每件事情都有人去管, 每个案件都能得到回应。
一、具体的适用范畴, 以及应当承担相关责任的具体对象。
该办法适用于街道和乡镇, 以及社区和村这两个层级, 核心责任主体包括:
街道或者乡镇党政方面主要的负责人员, 要对全面全局进行统筹处理, 并且要牵头去做那些跨越不同部门并且跨越不同辖区里面具体事物的协调性工作。
（1）日常负责收集各类信息；（2）对首问事项予以受理；（3）对相关问题进行分流转办。
网格员和楼栋长属于末端的触角, 他们负责入户摸排以及动态信息上报。
、民政和住建这些有关的功能部门, 要按照各自分工承担的职责, 在要求的期限之内把事情办好并完成承接任务。
二、全流程执行路径
1. 把情况收集起来进行登记, 要利用群众说事厅、网格员巡查以及线上平台这些渠道, 然后统一做登记工作, 这样就能形成事项台账了。在登记的时候需要明确以下要素, 分别是反映人是谁、事情的原由是什么、核心诉求具体是啥、什么时候登记的、紧急程度如何。
2. 实行分级分流, 按照事项的类别把其分成三级, 其中说事即办指的是当场通过协调来解决相应问题, 限时办结指的是要在三到七个工作日之内处理完毕, 协调推进指的是需要多个部门的相互配合来推动完成并且要在十五个工作日里面做完。
3. 由相应的部门进行处理的反馈工作, 该部门要在法律或者制度规定的时间期限内把事情全部处理完毕, 然后把结果告知提出问题的群众人士, 对于那些不能马上得到解决的困难情况, 必须用书面文字的形式将具体原委解释清楚, 并且同时要公开告诉当事人预计能够最终解决该问题的大致时间点。
4. 整个评价流程形成一个完整的闭环系统。让参与的群众对最终结果进行满意度评价。如果群众表示不满意, 相关事项就会自动触发进一步复核机制, 并且会被升级交由上一级的联席会议来处理此事。
三、考核问责
把它纳入到基层的年度绩效考核体系内, 并且它的权重比例是不低于百分之十五的。
核心指标需要满足,按时办结的比例要高过或者等于百分之九十五群众说事管理办法, 群众满意的程度也要高于或者等于百分之九十, 事项的复核合格率同样是高于或者等于百分之八十五。
如果在规定的时间内没有把事情办理完毕, 或者是出现相互推卸责任、扯皮的情况, 又或者是给出虚假的反馈结果的话, 那就必须依据相关的规定来启动问。
把考核这个事的结果, 拿出来, 拿去和干部评先评优这事儿挂钩, 再去和绩效分配这事儿直接挂钩。
四、高频疑难处置
针对同一诉求反复反映的情况, 必须建立“一事一档”的跟踪机制, 从而锁定最终责任人, 并且确定解决期限。
对于涉及跨不同区域以及跨越不同部门的事务, 应当由街道办事处或是乡镇层面的联席会议在规定的时间范围内进行处理, 具体来说是在48个小时之内明确哪一个单位或是哪一个方面应当承担起主要的责任角色, 以此来避免出现各单位之间互相推卸责任的现象。
如果出现线上信息和线下信息互相矛盾的情况, 那么应该以群众本人第一次登记的内容作为最终依据, 对于后面补充的信息, 就直接合并到原始的账本或者记录里头去, 不需要重新建立一个新的案卷。
各地在制定本辖区的群众说事管理办法, 或者对这些办法进行修改和完善的时候, 应当紧密围绕上面提到的这个大框架, 去把具体的时间要求、相关的考核指标以及责任追究方面的条款弄得更加细致。
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