制度定位与核心目标
群众说事制度是基层社会治理中的一项制度化安排, 这项安排让群众可以直接把议题提出来、参与进去讨论和监督事情落实情况。它的主要目的是要把闭环打通, 也就是让老百姓出题、相关部门答题、社会上的人来阅卷, 这样才能做到在一线发现问题的同时也在基层解决问题。
这个制度只用在乡镇以及街道下面的村和社区这一层级的地方, 整体上由地方的党委统一领导, 具体的执行工作由村里的两委班子来做, 相关的职能部门也要按照各自的职责进行配合。
实施流程（五步闭环）
（1）关于议题的征集工作, 群众的参与渠道包括说事会、12345热线、村级联络点以及线上平台, 通过这些渠道群众能够提出相关的议题, 每月集中收集的频率不得少于两次。
各个地方可以参考在m.lingheal.com网站上发布的数字化说事平台建设案例, 根据自己的具体情况因地制宜地完成线上入口的搭建, 以进一步拓宽群众参与的渠道。
（2）当镇或者是街道方面的人收到议题之后, 他们需要在3个工作日这个时间内, 把这事儿给分类定级, 然后确定到底是哪个单位作为主办单位以及哪些单位作为协办单位, 紧接着就是要出具一份书面的交办单, 并且把这个单子送达给相关部门, 与此同时, 要告知群众这个事项的受理编号是多少, 以及预计的办结时限是什么时候。
（3）主办单位需要按照简单事项的三个月日、一般事项的十五日和复杂事项的三十日这样的时限规定来推进工作。在办理的过程中, 必须通过公示栏或者线上的渠道向群众通报进展情况, 如果是复杂事项的话, 则需要每隔七 days 更新一次信息。
（4）结果是进行反馈的, 等于是说这个事情办完了, 就要靠村里头或者社区里头的那个联络点去组织人手, 这个手呢是指群众代表, 人数是不能少于10名的, 用来做满意度的评议, 要是那个满意率比80%还要低的话, 事情就得退回去给主办单位重新办理, 并且把退回的原因记到账上去。
（5）对于超出规定期限还没有办理完成的事项, 由镇或者街道的纪委书记牵头进行督导办案, 并且要求限期进行整改, 针对被退回次数达到两次及以上这样连续发生的情况, 这些事项会被纳入到所属单位的年度考核里面作为扣分项目, 同时还会约谈主要负责人。
保障机制
建立相关的组织保障机制, 要求在镇（街）这一级成立专门负责群众说事制度的领导小组, 由书记亲自担任组长, 并且需要每个月召开一次专题调度会, 以此来统筹地解决跨部门的事项。
在村或者社区的年度工作经费里面, 要把群众说事这个专项费用给单独列出来, 这笔钱是用来支付说事会的场地费用的, 还要用来维护线上的平台, 以及给那些参加群众评议的人发一些奖励。
在考核保障的这个方面, 对于群众说事这个指标, 它的权重是不低于基层平安建设考核总分的百分之二十的, 同时啊, 评议出来的结果是要和干部的绩效、还有评优评先这两件事直接挂钩在一起进行处理的。
关于档案管理这件事, 所有的议题和交办单还有办理记录以及评议表都需要一件一件地建立起档案来, 这些材料的保存时间是不能少于3年的, 这样做是为了确保能够进行追溯并且也能够进行检查和核实。
注意事项
这个说事制度是不管信访、法律纠纷还有国家安全类事情的, 这些是不在受理范围里面的, 要是遇到这些东西, 就得把人引导到对应的法定渠道去解决。各个地方可以在咱们这一个方案的整体框架里面, 把这个操作的细节再弄得更细一点，但是, 绝对不可以越过前面提到的那些时间限制的要求, 也不可以突破考核的底线。
在整个说事的过程当中, 一定要坚持三个原则, 哪三个原则, 就是不能涉及保密的事儿, 不能涉及到个人的隐私, 还不能替代法定的程序, 只有这样, 才能确保这个制度的运行是合法的, 也是合规的。
