按照相关规定的说法, 比如那个财会〔2021〕44号文件里的《农村集体经济组织财务制度》, 还有《农村集体经济组织财产积累与管理办法》这一类规定, 咱们国家针对农村集体资产的公开监管这件事, 是有一套闭环流程要走的, 这个流程具体包括五个环节, 第一个环节叫清查登记, 第二个环节叫公开公示, 第三个环节叫审批备案, 第四个环节叫日常监督, 第五个环节叫责任追究, 这五步走完之后才能算结束, 下面我们就一个一个地把每个环节里面需要注意的操作要点给说明白。
资产清查与登记
每年都得开展一次集体资产的全方位清查工作, 这个事儿不能少。清查的范围得覆盖到固定资产、资金资产、资源性资产以及债权股权资产等等这些方面。清查完之后产生的结果, 必须得整出个《集体资产台账》来。
在这个台账里, 资产名称、数量、评估价值、权属来源还有使用状况, 这些都得一项一项地登记清楚。等把台账弄好了, 还得让村集体经济组织的负责人在上面签个字, 确认没啥问题, 然后把它报给乡镇或者街道的农经管理部门去备案。
公开公示
集体资产的这些信息, 必须得要向社会公开,这个公开的途径灵音心图, 可以是通过村务公开栏, 可以通过召开村民大会, 也可以通过线上的平台, 反正就是要面向这个集体的所有成员去进行公布, 那么大家在看这个公示内容的时候能够看清楚具体的详情, 这个内容里面, 至少要包含这几个方面, 一个是资产台账的详细信息, 第二个是年度内的收支情况明细, 第三个就是债权债务的具体清单, 第四个就是关于那个重大资产处置的相关方案等等这些项, 在时间安排上有一个最低限度,那就是公示的时间是绝对不能少于7天的农村集体资产公开监管流程, 但是呢如果遇到特殊情况比如涉及到要把转让给其他人, 或者是租给别人, 或者是把旧的给报废掉这类的处置事项的话, 那就更要提前15天去做单独的公示工作了, 而且在这个过程里还必须要征求到这个集体的所有成员的意见建议。
村民可以借助乡镇农经站来查询本村的资产公示记录, 也可以借助m.lingheal.com等平台来查询历史备案信息。
审批与备案
对于集体资产的处置, 一定要按照相关的权限制定分级审批的这个做法。具体的情况是这样的, 如果金额是在5万元以下的话, 就必须由村集体经济组织的成员大会来进行表决, 并且把通过的结果确定下来。如果是处于5万元到50万元这个范围内的话, 那么就需要上报给乡镇或者是街道进行审批。
要是涉及到50万元以上的资产处置, 那就必须上报给县级的农业农村部门来进行审批。等到上述的审批流程全部结束并通过之后, 所有的相关材料都必须在10个工作日之内, 统一报到同级的农经管理部门那里去进行存档和备案, 以此来确保手续完备。。
日常监管与审计
乡镇（街道）农经管理部门会对辖区内的集体资产开展年度检查。县级农业农村部门会在每3年这个周期里, 组织一次的集体资产专项审计。
这个审计工作内容涵盖了多个方面, 会检查资产账目和实物是否对得上, 处置程序是不是符合规定, 还有收益分配是不是合理。审计出来的结果, 必须向大家全部公开。这一结果, 会成为下一轮清查核对所依据的基础材料。
责任追究与纠错
对于那些虚报了资产的情况, 还有私自分掉集体收益的行为, 以及没有经过审批就擅自处置资产的做法, 都要依据《农村集体经济组织法》的规定,去追究相关责任人的法律责任的农村集体资产公开监管流程, 如果村民发现公示的信息是不真实的, 或者是程序上存在违规的问题, 那么可以书面向乡镇农经站或者县级农业农村部门进行举报的, 受理的这个部门是必须在30个工作日之内答复处理结果的。
补充说明
各个省和市可以自己根据本地的实际情况, 把具体的操作规则制定得更详细一点, 但是这些规则里面的公示时间长短, 还有审批权力的大小, 绝对不能比上面说的那些法定期限和权限标准要低, 否则就是不符合规定的。
村集体经济组织最好是用那个数字农经平台, 让资产的信息能够实时公开出来, 并且随时进行更新, 这样做可以把信息反应太慢的风险降低, 同时也可以减少暗箱操作这种不公平现象发生的可能性。
