公众在参与公共事务决策的过程当中, 主要有五条官方提供的路径可以供其选择, 这五条路径分别是基层民主自治、重大决策听证、政务数字化平台、通过人大代表和政协委员进行反映, 以及社区协商议事的方式, 以下的内容将会对这些渠道具体是如何操作的以及相关的法律依据是什么来进行逐条的说明, 以此来帮助公众准确的选出适合自己的参与渠道。
基层民主自治：村民会议与居民会议
按照《宪法》第2条还有《村民委员会组织法》第24条的规定, 凡是牵涉本村公共事务以及公益事业的重大事项, 都要让村民们通过召开村民会议或者村民代表会议来一起商量, 最后由会议做出决定。同样的道理, 城里的老百姓也能用居民会议这个方法, 参与到社区里的公共事务决策工作当中去, 具体包含哪些事情呢?
比如老旧小区进行改造的方案怎么定, 公共产生的收益如何分配, 还有停车位该怎么规划安排等等这些情况。居民或者村民可以向他们所在的那个村委会或者是居委会去提交一个书面的议题申请, 要是达到了规定的那个法定人数了, 那就开始启动议事和表决的这个程序, 最后做出的那个决议对于全部的居民都是有约束力的。
重大决策听证与公众参与
《重大行政决策程序暂行条例》是由国务院颁布的, 它有一个文号为第713号令。在该文本的第15条里面清清楚楚地写明了这样一件事, 也就是说, 当面对那些涉及面非常广泛的情况时, 或者说是与公众利益有密切关系的重大行政决策问题之时, 相关的行政机关就必须要去举行一场听证会。
另外, 除开这种听证会成为主要的形式以外, 行政机关还应当去采取包括座谈会以及问卷调查在内的其他多种多样的辅助方式。通过这样的途径, 来让广大人民群众能够广泛地去表达自己的各种看法和意见。广大民众具体可以通过哪个渠道参与呢?
那就是政府门户网站的页面之中所公布的听证公告上面去报名, 从而参与到这个环节中来。在参与过程里可以选择提交自己的书面陈述材料, 或者是选择在现场进行发言的方式, 以此来表达个人的观点。对于那些像城乡规划选址、公用事业价格调整还有重大项目环境影响评价等等这些事项来说, 它们都要遵守这个程序才行。
而且的话, 公示的时间通常都是不会少于三十天的时间的。
政务数字化平台在线参与
在各个地方, 人们可以通过12345政务服务热线、政府网站里的“领导信箱”, 还有那些政务APP上的“民意征集”相关模块, 经常性地参与对公共事务的决策讨论, 这些都是线上的渠道。
像城市总体规划草案以及公共政策的征求意见稿这类东西, 通常都会集中展示在政府的官方网站上, 这时候公众就能在线提交一些修改建议, 并且还能收到关于自己是否被受理的通知回执。
现在在一些城市里, 政务咨询的工作已经跟智能回答问题的系统连起来了, 比如有人提到的那个网址, 就是提供这种人工智能帮忙解答政务问题的那个入口地方的链接在里面的服务, 老百姓能够通过这种方式去很快速的拿到有关于怎么参与进来的一个完整的步骤信息是什么样的, 还有需要准备哪些具体的材料清单是哪一个, 以及最后办理的时间期限到底是怎么样, 这样做能够让大家参与到这个事里的各种困难或者障碍变得更少。
通过人大代表与政协委员反映
《代表法》第20条有明确的规定, 也就是说, 公民是拥有权利的, 他们可以去找本级人民代表大会代表, 也可以去找上一级人民代表大会代表, 目的非常明确, 就是把群众的那些想法、那些要求说清楚, 然后把相关的建议、批评提出来。
与此同时, 政协委员也在做类似的承担联系群众的职能的这件事, 他们同样是要反映社情民意的。那么, 群众在具体操作的时候该怎么办呢, 主要有这两个途径, 一个是亲自跑到“人大代表联络站”那里去进行面对面的反映, 另一个则是借助“政协民意直通车”这个平台来提交自己的建议。
凡属于公共决策方面的合理要求, 只要经过代表或者委员变成正式的议案或者是提案的话, 那就意味着相关的负责决策的机关要在法律规定的时间内进行研究和处理, 并且最终把办理的结果反馈出去。
社区协商与民主议事会
依据中社发〔2015〕4号文件精神, 很多地方都已经把社区协商制度搞起来了, 这是为了把处理公共事务决定权力的事交给最基层去做。居民能够参加民主议事会, 这个会是由街道办事处或者是社区党组织牵头来组织的。
在会议里面, 大家可以对物业管理、公共设施维护、文化活动安排、邻里矛盾调解这些议题进行充分的讨论, 然后还会进行投票表决。由协商产生的那个会议纪要, 它是带着执行约束力的作用的, 相关的责任主体必须在规定的时间期限里面去落实事情, 并且要把最终的结果向全体的居民进行公示。
操作提示
在参与公共事务决策这件事儿上面, 建议大家一定要把全程的书面记录都给保留下来, 这些记录里面包括签到表编号、意见回执以及公示期的起止日期等等内容, 这样做的目的是为了便于后续去进行跟踪和反馈。
如果遇到合理诉求没有获得回应的情况, 那么可以按照《信访工作条例》第19条的规定, 一步一步地、逐级地向有关部门反映出问题而去反映这个情况。
至于各个具体通道的入口在哪里, 以及受理的时限是多长, 这些都一律要以当地政府最新发布出来的公告为准, 所以建议大伙儿还是要定期地去关注本级政府门户网站上的“公众参与”这个专栏, 从而获取相关的动态更新信息。
广大老百姓按照法律规定的要求进行, 有秩序地参加到公共事务的决策工作里面去起来, 这属于在基层发生的, 体现社会主义民主政治特点的一种具体的实践现象。要是能够把上面提到的那五条路径了解清楚, 并且学会正确地使用它们，那么就有可能达到让真正的民众意见变成公共决策时所参考的实际依据的一个目的。
