什么是群众说事制度
群众说事制度是基层社会治理里面的一项常态化的工作机制, 这个机制的意思就是让群众主动地去反映诉求, 去表达意见。
然后这些意见由村级组织或者社区承接过来, 之后按照一个叫做“群众说事、村（社区）议事、镇（街）决事、群众评事”的闭环流程来处理公共事务和处理矛盾纠纷。这是一种制度化的安排。这个制度的核心在于要把治理的主动权交给群众, 从而实现“民事民议、民办、民事民管”。
制度的四大核心要素
1. 说事主体是指我们所在辖区内所有的老百姓, 这里面既包括长久住在这里的居民朋友, 也包含那些在外地过来做工的人员等等, 大家每一个人都拥有随时提出自己想法和意见的权利与自由, 做到随时随地都能开口来反映情况。
2. 说事渠道包括说事亭、说事室、说事恳谈会、线上说事平台以及网格员走访等, 这样做是为了确保群众能够随时说话, 也能够就近说话。
3. 承接主体是村里面的“两委”, 还有它们设下的那种矛盾纠纷调解小组, 以及民生服务的专班。这些机构都负责来接收那些信件或者案件, 并且做登记工作。
4. 闭环管理, 说的是把每一件事都落实到记录里去, 谈事情得拿出具体的方案来解决, 决定事情要划定清楚的时间限制, 最后对事情的结果进行评价时要给出反馈, 这样从头到尾的每一个步骤都留下了痕迹, 可以往后追溯和检查。
操作流程（五步闭环）
落实中的高频难点与解决路径
难点是群众参与的力度不够好。采取的解决方法是把说话说事这些事情发生的次数放到了对村一级组织的打分考核里面, 要求每一个角落的村子每一个月里最少要专门组织开一次大伙儿集中在一起聊天商量事情的活动；还有就是在大妈跳广场舞、大家去赶集这种日常碰头的场景当中, 把可以流动的聊天议事的小站点嵌入进去。
第二个难点在于,事项虽然说了但却等于白说,反馈的速度非常滞后。 采取的对策是建立说事事项的台账, 实行红、黄、蓝三色预警机制超期的显示蓝色群众说事制度，临期的显示, 已经超期的显示红色，镇级单位每周一进行一次通报。
难点三:复杂矛盾超出基层权限。 对策是, 要明确“镇接镇办、县接县办”的分级权限, 凡是涉及执法方面的事务, 以及土地方面的事务, 还有信访方面的事务, 都要在48小时内上报给县级的主管部门, 以此来避免出现“小马拉大车”的情况。
政策依据与保障机制
群众说事制度在多个地方已经写进了基层社会治理的实施计划里面, 这个制度运行所需要的经费被纳入了乡镇财政的年度预算范围之中, 而说事亭或者是说事室的建设和配置, 也被纳入了村级公共服务设施的统一规划里去, 群众的说话办事相关数据接入了基层的智慧治理平台, 这样就可以实现所有事项从开始到结束的数字化管理方式, 相关的实践案例以及标准化的文本都可以在基层治理创新资源库这个网址里面去进行查阅, 提供给各个地方进行比较和参考。
一句话总结
群众说事制度, 这个说法, 它的本质意思就是要把以前那种需要老百姓自己跑来跑去办理事情的情况, 改变成现在靠数据来流动, 然后由干部出力气去处理这样一种方式。
这样做的结果呢, 是让发生的每一个具体事件, 都能找到人来接手办理, 都能找到人来进行管理, 都能找到人来督促进度, 还能找到人来进行评价。它就是在打通基层治理那个最末梢、最难触达的最后一公里方面, 提供一个实实在在、看得见摸得着的有力手段。
