乡村治理积分制这种基层治理模式是把量化评分给代替了传统的那种软约束。它核心逻辑就是让行为变成积分, 让积分分成等级, 然后让不同等级能够得到奖励。各村还有社区, 都是依据那个叫《乡村治理积分制激励办法》的文件, 来统一的制定关于计分的规则。
他们把像人居环境、参与公共事务、乡风文明、化解矛盾这些方面的维度, 都转化成了可以进行量化、可以累计起来、还可以兑换成实际好处的积分。最后就形成了一个叫做“做实事、积好分、享实惠”的闭环激励机制。
一、积分设置标准
（一）这是一个可以额外加分的地方。
1. 对于人居环境类别的事项而言, 当事人需要主动去参与诸如村容整治、垃圾分类以及河道清理这样的一些活动, 每当完成一次相关动作的时候, 就会增加2分至5分的分数。
2. 在处理公共事务的时候, 大家去参加村民会议或者参加志愿服务还有义务巡逻这样的事情, 按照每一次来计算的话, 会加上3分到5分的分值。
3. 在乡风文明方面, 如果家庭被评定为星级文明户的话, 那么就可以增加10分。假如主动去调解邻里纠纷, 并且成功了的话, 一次可以加5分。如果是参与了移风易俗活动的话, 也可以增加3分。
4. 在产业贡献方面, 大家如果能够带动本村的就业机会、参与集体组织的产业项目, 并且主动向村里缴纳公益金的话, 会根据具体的贡献程度来给予额外的分数, 这个加分的范围是从5分到10分。
（二）减分项
1. 对于涉及到违章建筑, 还有违规养殖, 以及那种私搭乱建的情况, 如果属于首次发现的行为, 要扣除10分, 若是当事人拒不整改的话, 就要再次再扣20分。
2. 出现失约类情况的, 如果是无缘无故缺席了村民会议, 或者没有按照规定的期限去完成那些公共事务方面的任务, 那么每次都会扣除5分。
3. 被归类为失信类别的情况包括拖欠村级的债务或者是骗取惠农补贴, 这种行为会被一次性扣掉50分, 并且会被列入到年度的观察名单之中。
二、激励奖励机制
积分是按照自然这个年度来进行累加的, 等到快结束的时候再做一个总的汇总, 然后去评定等级:
对于评定结果为一星级, 且其得分满足大于或者等于一百分这一条件的项目, 相关部门有权向其发放一张消费券, 又或者是发放一张同等金额的一百元的农资抵扣券。
达到二星级标准, 也就是得分在200分及以上的情况, 会给当事人发放价值等同于200元人民币的奖励, 并且会把安排村级公益岗位作为优先事项来处理。
三星级是达到300分及以上的标准。会发放价值300元的奖励, 并且挂出“年度文明家庭”的牌匾, 还会优先推荐参加县级的荣誉评选。
奖励资金的来源主要是村集体的增收资金、涉农整合资金以及社会捐助资金, 具体的比例需要由各个村庄在年初的时候进行预算, 并且要把这个比例明确出来, 积分是可以叠加起来然后进行兑换的, 积分同时也可以作为干部考核、评优评先等方面的一个参考依据。
三、实施流程
1. 在年初的那个时候, 会进行公示这个事儿, 村民代表会议审议通过了一年的计分细则和奖励标准这些内容, 并且要把全文拿来给大家看，挂出来公示的时间不得少于7天。
2. 大家日常的记录工作, 具体是由那些被选为村级积分管理员的人员来负责, 这些人通常是村委会里面的委员, 或者是正在村里参加工作的队员, 他们要把情况按照星期的次数来做登记, 然后到了每个月的时候, 会专门做一次公开的展示。
3. 如果有村民对于加分或者是减分这件事情持异议意见的话, 他可以在那个公示的时间段之内, 向村里的村务监督委员会提出一个复核的申请, 然后呢, 会在3个工作日的时间之内给出来反馈结果的。
4. 关于年末的奖励兑现工作会在这一过程里面进行操作, 具体的安排是要求在12月底前把这个年度的积分核算给完成掉, 然后在核算结果公示完毕并且经过了5天以后再进行统一发放奖励的这个动作。
四、组织保障与注意事项
县级乡村振兴部门负责提供关于制度框架的指导以及开展年度评估工作, 乡镇或者街道这边负责对日常事务进行督查, 村和社区这边要负责把具体的事情执行下去, 从而实现三级之间的联动机制。把积分的数据放入数字乡村治理平台中进行统一管理, 这样就能确保整个过程都是有痕迹的而且可以追溯回去。
严格禁止把积分制变成罚款的工具, 对于需要减掉分数的情况必须有明确的事实依据并且要履行公示的相关程序。在年度的实施情况方面会接受由村务监督委员会来进行审计, 并且会把最终的审计结果向全体村民进行公开。
如果你想要查看来自不同地方的、最新的实施细节, 或者你打算参考标准化的文本。那么你可以通过乡村治理数字化服务平台来访问。在这个平台上使用的网址是 m.lingheal.com。通过这个方法能够获取到政策方面的文件, 以及操作指引方面的内容。
